认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任777娱乐棋牌平台,纪委监督责任落实还不够

按照省委的统一安排,2015年陕西省委巡视组第一轮对陕西日报传媒集团、省民政厅、省委科技工委、陕西科技大学、陕西广播电视集团、省扶贫办、西安科技大学、省地方电力集团8个单位进行了为期1个月的专项巡视。近期,省委巡视组已陆续向各单位反馈巡视情况。
省委第一巡视组于2015年3月9日至4月9日对省委科技工委、省科技厅开展了专项巡视。发现的主要问题有:一是科技项目管理问题较多,失之以宽,存在制度落实不够、执行不到位的问题;二是机关内部及下属单位资金、资产管理不严,存在固定资产管理不到位、下属单位财务和资产账目管理比较混乱、下属单位对外投资不规范等问题;三是科技工委抓党风廉政建设力度不大,班子成员落实“两个责任”意识不强,存在班子成员没有形成整体合力、部分机关及下属单位违规发放福利补贴和公车超标、系统纪检监察力量薄弱等问题。
省委第二巡视组于2015年3月6日至4月10日,对省民政厅进行了专项巡视。发现的主要问题有:一是“两个责任”落实不到位。厅党组党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任落实不到位。厅党组领导班子成员的集体责任、党组主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任落实还不到位。领导干部廉洁从政教育有待进一步加强。机关党委作为党组落实党风廉政建设教育、宣传的主要责任部门,人、财、物投入不够。纪检监察队伍力量配备不强。纪检组对领导干部及下属单位主要负责人监督不够,对领导干部及下属单位存在的一些问题不能及时查处纠正。案件查办质量有待进一步提高。各级纪检监察机构履职能力仍需加强。二是“陕西省救灾中心”建设中存在改变“项目”建设用途,违规挪用资金8967.64万元,国有资产损失严重及部分工作人员办公室面积超标准等问题。三是擅自在筹建“救灾中心项目”中,修建“经济适用房项目”,厅级领导干部住房面积超标。四是陕西省国家救灾物资储备中心财务管理混乱,严重违反财务制度,人员管理松弛,发现存在违反中央八项规定的问题。
省委第三巡视组于2015年3月9日至4月10日对省扶贫办进行了巡视。发现的主要问题有:一是扶贫资金管理使用的制度建设相对滞后。按照国家专项扶贫资金切块到县的新要求,我省从去年开始95%以上扶贫项目资金已切块下达到县,而省上与之相应的扶贫专项资金监管没有同步跟上,县级政府扶贫资金的具体管理使用办法和监管措施普遍没有出台,扶贫专项资金使用、监管的制度建设亟待加强。二是扶贫资金项目的安排审批中存在廉政风险。从国家审计署、省审计厅2013年对省扶贫办的审计结果和近年来我省扶贫系统发生的违法违纪案件看,扶贫资金项目的申报审批环节有漏洞,资金项目的安排中,权力寻租空间仍然存在。三是扶贫资金管理使用中监管不够有力。省扶贫办注重扶贫项目资金的审核审批,对市县扶贫项目资金使用的监管投入精力不够。市县普遍存在着重资金争取、轻资金管理,重资金分配、轻资金监管,分配资金时“插手”,监管资金时“甩手”的现象。在党风廉政建设方面存在的主要问题:一是党组的主体责任和纪检组的监督责任落实不够到位。“两个责任”区分得不够明确,有纪检组代替党组落实主体责任的问题;少数领导干部“一岗双责”意识不强,抓业务工作多、抓党风廉政建设少,落实上有层层递减现象等。二是遵守廉洁自律规定不够严格。个别领导干部多占住房的问题没有清理到位,仍有少数干部参与下级单位吃请的现象等。三是有些“四风”问题整改落实不彻底。少数干部精神状态不佳、工作缺乏主动,个别干部不敢担当、责任心事业心衰退等。
省委第四巡视组于2015年3月6日至4月10日对陕西日报传媒集团进行了巡视。发现的主要问题有:在党风廉政建设和反腐败工作方面,落实党风廉政建设主体责任和监督责任不够到位,落实“三转”不够到位,采编经营不分,广告经营管理比较乱。在落实中央八项规定精神和作风建设方面,个别领导干部办公室面积超标整改不到位,群众反映会议多的现象仍然存在,公务用车管理不够规范。在执行民主集中制方面,执行政策规定不够严格,存在相关工作决策草率、把关不严等问题。
省委第五巡视组于2015年3月9日至4月9日对陕西科技大学进行了专项巡视。发现的主要问题有:在落实“两个责任”方面,校党委履行党风廉政建设主体责任不完全到位,对如何结合学校实际,夯实校、院两级党委的主体责任深入研究不够;二级学院党委在落实主体责任上主动性不强,存在“肠梗阻”情况,一些领导干部不能切实履行“一岗双责”职责。校纪委履行党风廉政建设监督责任主动性不够强,年初工作安排不实,日常工作不够规范,经常性检查不够,对一些廉政风险点监督不够到位,学校党风廉政建设宣传教育氛围不浓。在廉政建设方面,学校周边开发部分工程项目违反招投标有关规定,一些工程项目未进行招投标,也无合同、无预算,验收程序混乱;个别下属单位财务存在原始票据与实际支出不符合和代开发票的情况;学校内房屋修缮工程违反有关招投标规定,近两年,多个工程项目未进行招投标。学校在科研经费管理上不规范、不严格,个别科研基金管理不严,使用不当。在执行组织纪律方面,个别校级领导干部在出国等问题上,违反有关规定和纪律。
省委第六巡视组于2015年3月9日至4月10日对西安科技大学进行了专项巡视。发现的主要问题有:在党风廉政建设和反腐败工作方面,履行党风廉政建设“两个责任”不到位,党委履行“一岗双责”自觉性不强,纪委主责主业不突出;执行财经纪律不严,违纪违规问题突出;横向科研经费管理混乱,监督责任缺失,套取或虚报冒领问题突出;合作开发天豪花园小区存在资产损失风险,教职工反映强烈。在贯彻落实中央八项规定精神方面,执行八项规定精神不够严格,公务用车管理使用需要进一步加强,护照管理执行不严格。在执行民主集中制方面,落实党委领导下的校长负责制不够规范,执行民主集中制不够严格,发挥学校教代会作用不够。
省委第七巡视组于2015年3月9日至4月10日对陕西广播电视集团进行了专项巡视。发现的主要问题有:在“两个责任”落实、薪酬管理、大宗物资采购和“三重一大”决策执行方面还存在一些比较突出的问题,党风廉政建设责任制有待进一步落实。
省委第八巡视组在陕西省地方电力有限公司巡视时发现的主要问题有:集团公司党委落实“两个责任”不够有力,落实“一岗双责”不够到位;纪委落实监督责任还有差距,一些重点领域和关键岗位存在较高廉政风险;执行民主集中制原则方面,在实际工作中存在不到位、不规范、不严格的问题,没有形成良性的议事决策机制;选人用人的视野不够宽阔。对一些管理岗位的聘用缺乏制度约束,严格要求和从严管理不够。干部队伍结构不够合理。下属公司人员分布不平衡,聘进人中职工子弟比例大,电力相关专业人才少。基层站所干部职工队伍素质亟待进一步提高,基层专业技术人员短缺问题还比较突出。同时,对于巡视中了解到的有关问题线索,巡视组已按相关规定移交处理。

按照省委统一安排,2015年省委巡视组第三轮对延安、咸阳、渭南、榆林4个市,陕西省人社厅、陕西省文物局、陕西省住建厅、陕西省环保厅、陕西省体育局、陕西省安监局、陕西省统计局、省人防办8个省直单位,以及长安、户县、延川、临渭等12个县区进行了巡视。日前,省委巡视组已陆续向各单位反馈巡视情况。
省委第一巡视组在延安市巡视期间发现的主要问题:一是落实党风廉政建设主体责任和监督责任层层压力传导不够,査办有质量、有影响的大案要案较少;反腐败斗争的形势依然严峻,工程建设领域问题较多,发生在群众身边的腐败问题仍然大量存在,一些司法机关、执法部门的干部以案谋私。二是贯彻执行八项规定还有“死角”,公款旅游、违规发放奖金、婚丧嫁娶大操大办等顶风违纪现象仍然存在;一些干部精神状态不佳,工作懒散、漠视群众问题突出,疏导解决信访问题的力度不够,制度建设还需持续加力。三是一些市级部门和县区主要领导政治纪律观念和政绩观有偏差,政治敏锐性不强,推进改革的力度不大,国企改革严重滞后;对一些重大事项的决策仍存在少数人拍板敲定的问题,甚至私自决定重大事项,直接插手工程项目;少数领导干部违反党的工作纪律和生活纪律。四是以干部任用导向调动各方面积极性还不够,个別干部出现“带病提拔”;超职数配备干部消化压力比较大,截至2015年9月底全巿共超职数配备干部666人,其中县级79人,科级79人,消化任务比较艰巨;基层农村党组织软弱涣散不健全问题突出,村干部贿选、作弊、家族倾向、“村霸”等农村问题较多,一些村干部长期不在位不理事,甚至优亲厚友,冒领克扣,弄虚作假,不少村组村务账务不公开,不透明,私设“小金库”,群众意见较大。
省委第一巡视组在延川县巡视期间发现的主要问题:一是“两个责任”落实方面。领导干部中存在对反腐败斗争的艰巨性认识不足,主体责任还没有完全落实到位,压力传导层层递减;纪委监督责任有待加强,基层纪检组织作用发挥有差距。二是作风建设和执行“八项规定”方面。一些领导群众意识还比较淡薄,群众工作能力较弱,官僚主义、形式主义问题不同程度存在;执行“八项规定”还不够严,一些单位有顶风违纪违规行为发生;机关工作作风还不够务实,管理比较粗放。三是政治纪律方面。把纪律和规矩挺在前面还需持续加力,个别领导仍有插手工程项目,违规参与经商,暗箱操作招标等现象;干部队伍中不作为、不担当、少惹人的问题显现。四是执行民主集中制和选人用人方面。研究一些重大决策、重大项目时,充分论证不够;干部使用导向不够鲜明,选拔使用还不够严谨;农村基层党组织不健全问题突出,反映不少村干部长期不在位,管理村财务工作不到位。
省委第二巡视组在咸阳市巡视期间发现的主要问题:在党风廉政建设和反腐败工作方面,落实党风廉政建设“两个责任”不够到位,国有土地出让、工程建设等领域的廉政风险防控存在漏洞,对一些反映强烈的问题未能及时查处,基层单位虚报冒领、侵吞挪用各类专项资金,优亲厚友、与民争利等发生在群众身边的“四风”和腐败问题比较突出。在落实中央八项规定精神和作风建设方面,一些市直单位和部分县级领导机关违反中央八项规定精神等问题还有发生。在执行政治纪律和政治规矩方面,一些党员领导干部纪律观念不强、规矩意识淡薄,少数领导干部个人事项报告不实。在干部管理和选人用人方面,执行干部工作有关规定不够严格,干部日常管理监督刚性约束不够,清理领导干部在企业兼职工作还不彻底,退休领导干部管理不到位等问题依然存在。对巡视期间收到的一些问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第二巡视组在渭城区巡视期间发现的主要问题:在党风廉政建设方面,党委推进党风廉政建设的具体措施还不够有力;纪委在履行监督执纪责任上主动作为不够;个别重点工程建设存在违反招投标有关规定;制度执行存在漏洞,廉政风险较大,个别区直部门财务管理混乱;少数基层单位廉政风险防控薄弱,党员干部索贿受贿、虚报冒领、侵吞挪用等贪腐案件时有发生,优亲厚友、与民争利等发生在群众身边的“四风”和腐败问题突出。在落实中央八项规定精神和作风建设方面,一些区直部门单位及基层组织党员干部违反中央八项规定精神问题还有发生。在执行政治纪律和政治规矩方面,一些领导干部纪律观念不强,规矩意识淡薄,个别领导干部有令不行、有禁不止。在干部管理和选人用人方面,执行干部工作有关规定不够严格,干部日常管理监督刚性约束不够,存在干部档案材料弄虚作假和违规提拔干部等问题。对巡视期间收到的一些问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第三巡视组在渭南市巡视期间发现的主要问题:两个责任层层衰减,市委下功夫研究解决党风廉政建设深层次问题不够,一些领导干部不认真履行“一岗双责”,对基层党风廉政建设传导压力弱化,各级查处发生在群众身边的腐败问题力度不大,反腐败协调领导小组推动工作不够有力;一些项目建设招投标程序不规范,个别领导干部存在顶风违纪,领导干部下功夫解决实际问题力度、深度不够,一些部门单位和干部存在项目拖期、土地闲置、门难进事难办、敬业精神不强、怕担风险责任等不作为、慢作为问题;执行民主集中制不够严格,超职数配备干部的整改消化工作力度还不够大,干部选用视野不宽、管理不严等。
省委第三巡视组在临渭区巡视期间发现的主要问题:区委履行党风廉政建设主体责任作用发挥不够,抓基层党风廉政建设力度不大,层层传导压力衰减;纪委聚集主业不够突出,查办重大案件力度不大;个别单位财务管理混乱,一些区直部门还存在滞留、挪用专项资金的现象,基层民间非法集资融资问题不容忽视;基层党风廉政建设工作薄弱,纪律规矩意识淡漠,遵规守纪不严,村民监督组织作用弱化;一些部门单位领导干部对中央八项规定精神心存侥幸、执行不严,“三公经费”压缩工作力度不大;一些领导干部深入基层抓落实不够,一些基层干部主动服务群众意识不强;考察干部不深入、不细致,事业单位进人不规范,超职数配备干部的整改消化工作需加快进度。
省委第四巡视组在榆林市巡视期间发现的主要问题:党风廉政建设责任制落实不到位,主体责任落实层层递减,监督责任落实有待加强。一些部门、县区落实党风廉政建设主体责任意识不强,研究和推动党风廉政建设的具体措施和办法不多,市直部门纪检组作用发挥不充分,普遍存在“上热下凉”的现象。重点领域和关键环节不按法规办事,部分财政资金建设的工程项目违规转让土地,设计规划管控不严,房地产开发领域监管不到位;工程管理不规范,大额专项资金管控不严,工程建设项目存在违反招标法行为。一些重要部门关键岗位、基层干部贪腐问题时有发生,十八大以来有34名干部因违反八项规定受到处理。执行中央八项规定精神和作风建设方面存在有不深入的问题。一些部门、县区在落实中央八项规定精神上还不自觉、不坚决,打折扣搞变通,顶风违纪的现象时有发生。十八大后,一些单位还存在私设小金库、违规发放津补贴的问题;个别领导干部办理婚丧事宜违规收受礼金。“四风”问题还不同程度存在,会议多、文件多、深入基层调查研究少,部分干部责任意识和担当精神欠缺,怕出事、不干事、怕担责、不负责,自我要求只求过得去、不求过得硬,作风建设有待加强。在干部选拔任用方面,超职数配备干部数量较大,全市共超配3657人,其中市管县级干部314人,县区干部3064人,市直部门279人。对消化超配干部工作,一些部门、县区重视不够,等待观望,整改消化进度较慢。市、县均存在领导干部在各种协会任职超过任期或任职年龄等情况。
省委第四巡视组在府谷县巡视期间发现的主要问题:落实“两个责任”的力度还不够强。县委履行党风廉政建设主体责任未完全到位,对夯实乡镇党委的主体责任深入研究不够;政府部门党组织和乡镇党委在落实主体责任上认识不足,主动性不强,工作存在层层递减的现象。一些领导干部不能认真履行“一岗双责”。纪委履行监督责任未完全到位,村组监督机制尚不完善,个别乡镇纪检书记还兼任其他工作,聚焦主业不够,查办案件的力度还不够大。贯彻落实中央八项规定精神和作风建设不够扎实。部分领导干部深入基层调研不够,担当意识和责任意识不强;会议多、文件多的问题还比较突出;部分县直部门工作纪律松弛,上下班迟到早退的现象还比较普遍。财政资金建设投资的工程项目管理不够严格,存在招投标不规范或工程价格变更增加过多的问题。贯彻执行民主集中制和干部管理还不够严格。近年来,在事关府谷发展的一些重大事项决策前,充分调查研究、听取各方面意见不够;对党员干部的监督管理,存在失之于宽的现象;政法委原副书记郝友福等领导干部较长时期违规参与民间借贷等非法集资活动。法院主要领导作风不民主,个人说了算,导致单位人心涣散,内部管理混乱。一些领导干部自身要求不严,利用权力寻租。近年来累积形成的超职数配备干部的问题比较突出,消化难度较大。有的领导干部退休后长期在各种协会任职,慈善协会、太极拳运动体育协会、诗词学会等负责人到达规定的任期及任职年龄后未及时退出。
省委第五巡视组在省人社厅巡视期间发现的主要问题:“两个责任”落实不到位。厅党组对党风廉政建设和反腐败斗争严峻性、复杂性的认识与中央、省委判断要求还有差距,抓党风廉政建设教育力度不够,部分党员干部有效抵御廉政风险意识还不强,主体责任落实不到位。驻厅纪检组监督责任落实不够,对人、财、物权力较为集中的部门,防控监督仍有漏洞。垂直管理的养老保险经办单位,没有设置专职纪检监察机构,监督力量严重不足。违反中央八项规定精神的事仍有发生。基层单位作风建设方面的问题仍然突出。干部选拔任用方面还需完善。
省委第五巡视组在省文物局巡视期间发现的主要问题:一是“两个责任”落实不到位。对党风廉政建设和反腐败斗争形势的认识不到位,党风廉政建设等方面存在的问题整改仍不彻底;一些干部党的意识还不强,仅仅把自己定位为“业务部门”的“业务干部”,降低了从严治党的自觉性;党组对纪检组执纪办案支持和指导不够,不惹事、不出事的思想较为突出;监督压力传导不够,党风廉政建设教育力度不够,有抓业务和抓党建两张皮的现象;对个别权力集中的处室和风险岗位监管薄弱;纪检监察自身职能发挥不够,纪检组作用发挥不充分,办案力度不够,基层纪检力量薄弱。二是在落实中央八项规定精神和作风建设方面,贯彻中央八项规定标准不高,日常教育和监管的延伸性不够,违反中央八项规定的问题仍有发生。三是在选人用人和执行民主集中制方面,还存在干部选拔任用中征求意见不充分、基层单位空缺岗位补充不及时等问题。
省委第六巡视组在省住建厅巡视期间发现的主要问题:一是党风廉政建设方面,落实党风廉政建设主体责任中监督检查不够具体、深入,个别违纪违规案件处理较轻。落实党风廉政建设监督责任仍有薄弱环节,在履行监督责任、执行纪律、作风督查等方面抓标治本、执行落实得还不够有力。工作力量薄弱,案件查处力度还需进一步加大。重点领域和关键环节廉政风险防控机制还不健全。二是执行中央八项规定精神和加强作风建设方面,有的领导干部对自身要求不严,执行规定不够严格。少数干部有扎势摆谱的官僚作风,有的干部吃苦精神差,满足现状,慢作为、不作为。厅机关会议多文件多检查多的问题依然存在。对住建系统发生的群体性事件和腐败案件等问题,政策研究、制度建设不够,解决问题的办法不多。三是执行政治纪律方面,有的领导干部政治敏锐性不高,就业务抓业务的多,提升到政治层面看问题的少。个别党员领导干部党的纪律观念不够强,不敢违法的意识强、不敢违纪的意识弱。也有干部对一些社会现象认识不清,缺乏积极心态和正能量。四是选人用人和执行民主集中制方面,干部轮岗交流还不够经常规范,培养教育还需加强。专业人才特别是城乡规划、建筑设计等专业技术性人才缺乏,厅机关长期借调人员较多。对巡视组了解到反映领导干部的问题线索,已按有关规定转相关部门处理。
省委第六巡视组在省环保厅巡视期间发现的主要问题:一是党风廉政建设方面,对直属单位党组织落实“两个责任”重视不够,抓得不实。纪检监察力量比较薄弱,机关党委作用发挥不够充分。环评审批、环境执法、物资设备采购、固体废物管理等处室权力过于集中,监督制约机制不健全,产生腐败风险较大。信访举报逐年增多,查办案件力度有待加大。二是执行中央八项规定精神和加强作风建设方面,个别干部顶风违纪问题时有发生,在执行中央八项规定精神方面还存在不自觉、不坚决的问题,在抓作风建设和制度管理上还有漏洞,存在传导压力不够的问题。会议多文件多检查多的“三多”问题依然存在。个别干部贪图安逸、不敢担当,慢作为、消极观望,服务态度生硬,基层意见较大。在新形势下如何适应新任务新要求,解决好基层长期反映的系统性问题不够到位、办法不多。三是执行政治纪律方面,少数党员领导干部政治意识不强,政治敏锐性不高,存在就业务抓业务的现象,缺乏从政治层面看问题的素质和眼光。对干部信息安全与保密工作宣传教育不到位,做好这项工作的意识不强、责任感不够。行业协会专项清理与行政机关脱钩工作还不彻底。四是干部管理和选拔任用方面,对个别处级领导干部的提拔有不同意见,反映一些处级领导岗位空缺,配备不及时,厅机关长期借调人员较多。对巡视组了解到反映领导干部的问题线索,已按有关规定转相关部门处理。
省委第七巡视组在省体育局巡视期间发现的主要问题:局党组在落实党风廉政建设主体责任上还有差距,党风廉政建设责任制有待全面落实;部分班子成员对履行党风廉政建设主体责任的认识还不到位;局纪检组落实监督责任不到位,聚焦党风廉政建设主业不够;下属单位对落实党风廉政建设责任制认识不够,主体责任落实和成效层层递减;体育场馆维护与工程建设项目以及重大设备采购和体育设施采购等制度还不够完善;有些招投标不规范,监管还不够到位;少数党员干部对落实中央八项规定认识还有差距,存在观望和侥幸心理;个别下属单位财务管理不规范;局党组会议议事制度不够规范,有些重大事项决策缺乏充分的酝酿和科学的论证;选拔任用干部工作程序不够规范,与上级组织人事部门沟通协调不够,选人用人的视野还不够宽阔,说情打招呼拉票等不正之风仍有发生。
省委第七巡视组在省安监局巡视期间发现的主要问题:局党组在落实党风廉政建设“两个责任”上还有差距,有的班子成员对落实主体责任思想认识还不到位;纪检组在对班子成员履行主体责任的监督上还有差距,一些行政审批的重点环节、权力相对集中的重要部门和关键岗位的监督管理和制约机制还不到位,下属单位财务管理不规范,缺乏有力的监督措施,存在廉政风险;“四风”问题仍然不同程度存在,对安全生产监督管理的长效机制研究不够,一些工作人员纪律观念比较淡薄,“三同时”会议有收取评审费用的现象,在基层安全检查中仍有接受吃请的行为。领导班子年龄结构不甚合理,部分领导班子成员工作积极性、主动性有所减退。中层干部年龄偏大,轮岗交流力度不够。机关干部在事业单位、企业兼职现象依然存在。
省委第八巡视组在省统计局巡视期间发现的主要问题:在党风廉政建设方面,局党组履行主体责任还不够到位,全面从严治党的措施还不够有力;纪检监督职能发挥还不够到位。落实中央八项规定精神方面,赴基层调研不够;个别基层单位贯彻落实中央八项规定不够有力;机关作风建设的长效机制还未形成。选人用人和执行民主集中制方面,干部人事制度的改革步伐不大,结构不合理;干部交流轮岗力度较弱;落实党员领导干部持有因私出国证照清理工作不彻底。
省委第八巡视组在省人防办巡视期间发现的主要问题:党组落实主体责任还不到位、重点领域和关键环节监管有薄弱环节、纪检监察责任还不到位;“四风”现象在一些方面仍然存在、作风建设常态化制度尚未建立健全、对下属单位管理不够到位;机关干部有超配现象、干部人事档案管理不够严格、干部梯次结构不合理、干部流动不畅通。对此,省人防办党组要主动担当全面从严治党的政治责任;纪检组要聚焦主业,履职尽责,严肃执纪,强化问责;要坚持不懈整治“四风”、要规范和改进干部管理工作。
省委第九巡视组在长安区巡视期间发现的主要问题:党风廉政建设方面,两个责任落实还不够到位,压力传导层层递减,对重点领域和关键岗位的监督失之于宽,落实“三转”要求不够坚决;一些单位财务管理比较薄弱;对村级干部的教育抓得不紧,管理不够严格,农村党员干部违规违纪问题多有发生。落实中央八项规定精神方面,八项规定执行力度仍需进一步加强,干部作风有待进一步强化,文件多、会议多没有得到有效解决,一些干部缺乏进取精神,安于现状,不愿担当;有的基层干部群众意识欠缺,作风不够扎实。选人用人方面,一些街办和部门主要负责人缺位时间长,干部轮岗交流力度不够大,存在处级干部超配、科级干部缺配的情况。同时,对于巡视中了解到的有关领导干部问题线索,巡视组已按相关规定移交处理。
省委第九巡视组在户县巡视期间发现的主要问题:党风廉政建设方面,“两个责任”落实还不够到位,推进“三转”不彻底,对一把手的监督制约还需加强,对工程建设及房地产开发等领域的一些环节监管不力,一些单位财务管理混乱,农村基层党员干部违规违纪问题多发。在落实中央八项规定精神方面,执行中央八项规定精神存在不自觉、不坚决现象,“四风”问题还有一定程度表现,会议多和文件多的问题群众还有反映;部分党员干部存在懒政现象;县级班子有的成员存在“走读”现象。在选人用人方面,存在超职数配备干部、干部调整配备不及时和干部轮岗交流力度不够等问题。同时,对于巡视中了解到的有关领导干部问题线索,巡视组已按相关规定移交处理。
省委第十巡视组在太白县巡视期间发现的主要问题:在党风廉政建设和反腐败工作方面,工作力度不够,投入精力不足,不少地方和单位存在重业务、轻党风廉政建设的问题,“两个责任”压力传导不到位,“一岗双责”履行层层弱化,二级单位负责人和村组干部违纪违法问题多发。在落实中央八项规定精神和作风建设方面,有的地方和单位打折扣、搞变通的情况依然存在,文风会风还没有得到根本转变,公车私用等违规行为没有完全杜绝,个别干部杜绝“四风”自觉性不高,心存侥幸、顶风违纪时有发生。在执行党的政治纪律和政治规矩方面,严格遵守法律法规和政策规定的意识不强。在选人用人和执行民主集中制方面,坚持民主集中制不够全面;干部培养、选任、管理不够科学,具体工作不够严谨细致,基层干部交流较少。
省委第十巡视组在扶风县巡视期间发现的主要问题:在党风廉政建设和反腐败工作方面,落实“两个责任”不够到位,履行“一岗双责”不够有力,少数领导干部律己不严,县直部门下属单位负责人违纪违法问题比较突出,对一些领导干部违纪违规问题处理偏宽,追责不够;少数纪检组履行监督工作不深入、不全面。在落实中央八项规定精神和作风建设方面,少数党员干部对落实八项规定的重大意义认识肤浅,有的发牢骚、有的有抵触;不作为、慢作为的问题较为突出,一些干部工作标准不高,争先进位意识不强;农村基层在惠民政策落实上存在不公开、不透明的问题,部分村组干部损害群众利益的问题时有发生。在执行党的政治纪律和政治规矩方面,有些党员领导干部政治意识不够强,基层党组织组织生活不够严肃规范,“三会一课”不够经常,一些党员领导干部坚持过双重组织生活意识淡薄。在选人用人和执行民主集中制方面,有些部门和单位执行民主集中制不够严格,干部轮岗交流不够,年轻后备干部培养不足。
省委第十一巡视组在镇巴县巡视期间发现的主要问题:在落实“两个责任”方面,县委落实党风廉政建设主体责任压力在基层传导不够,县纪委监督责任在部分基层组织中落得不实,基层党员干部违规违纪现象还有发生。主要是少数镇村干部弄虚作假、虚报冒领,骗取国家惠民惠农资金等。工程建设领域存在招投标不规范,大额现金支付工程款等问题,存在廉政风险点。落实中央八项规定精神和作风建设方面,会议多、文件多,会议缺乏有效整合;部分基层干部懒政、散政现象时有发生。干部宴请、随礼之风与公款旅游还未完全遏制。干部选拔任用方面,选人用人视野还不够宽泛,对重要岗位轮岗交流力度不大,个别科级干部的使用群众存在异议。
省委第十一巡视组在留坝县巡视期间发现的主要问题:在党风廉政建设和反腐败工作方面,县委落实主体责任还有差距,有的班子成员对职责范围内党风廉政建设抓得不紧,农村财务管理不规范,村干部违纪违规现象依然存在。县纪委履行监督责任还不够到位,个别派驻机构存在兼职和分管其他业务工作的现象。部分工程建设存在招投标和资金管理不规范等问题。在贯彻落实中央八项规定精神和加强作风建设方面,一些干部担当意识不强,会议和文件依然较多。在执行民主集中制和干部选拔任用方面,还存在发扬民主不够充分的现象,年轻干部、非党干部、女干部的培养选拔力度不够,少数镇村党组织民主议事、村务公开制度落实不到位。
省委第十二巡视组在宁陕县巡视期间发现的主要问题:由于过去较长一个时期,县委落实党风廉政建设主体责任有缺失,纪委履行监督责任不力,从严管理干部方面积累的问题较多,政治生态受到污染,全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。一些党员干部纪律规矩意识淡薄,无视规矩、不守纪律的现象较为突出。对权力运行缺乏有效监督和制约,滥用权力问题比较严重。有的领导干部违规擅自减免土地出让金,涉嫌为私营企业输送利益。有的弄虚作假,涉嫌骗取国家专项资金。有的违反廉洁自律规定,直接参与或以亲属名义经商办企业。违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题依然存在。个别领导干部官僚主义严重,重大事项决策独断草率,给国家造成了重大财产损失和浪费。政治纪律和政治规矩没有得到严格执行。有的党员领导干部热衷于拉关系、搞圈子、结联盟,干部“近亲繁殖”“裙带关系”比较严重,领导干部利益固化问题比较突出。有的目无组织程序和原则,违反民主集中制,重大问题不请示报告、重大事项不上会研究。有的官商勾结,吃里爬外,监守自盗,搞暗箱操作,涉嫌利益输送,侵吞国有资产。选人用人存在任人唯亲现象,违规进人问题突出,甚至存在着个别人员身份或人事档案造假等违反人事纪律的问题。全县超职数配备干部问题一度比较严重。对于涉及领导干部的问题线索,巡视组已按有关规定移交处理。
省委第十二巡视组在汉阴县巡视期间发现的主要问题:一是党风廉政建设主体责任落实不到位,从严管理干部的压力传导层层递减,越往下管理越松,特别是村干部违纪违法问题易发多发,群众身边的腐败问题比较突出。县纪委执纪监督问责作用发挥得不够,查处有影响的大案要案较少,严惩腐败的高压震慑力度不够,土地出让、政府采购、教育医疗等重点领域存在腐败风险。二是“形式主义”“为官不为”等“四风”问题仍然存在,公车私用、公款吃喝、大操大办婚丧喜庆事宜等违反中央八项规定精神的问题时有发生。三是有些党员领导干部不严格执行国家有关政策规定,有令不行,有禁不止,在部分国有土地开发建设中,存在缓交地价款、低价协议出让土地、违规减免土地出让金等违纪违规问题。少数党员领导干部无视中央三令五申的纪律要求,默许纵容亲属经商办企业。个别党员政治立场不坚定,不信马列信鬼神。四是执行组织人事纪律还不够严格,存在超职数配备干部、违规进人等问题。民主集中制原则贯彻执行不够有力。干部选拔任用工作不平衡。对于涉及领导干部的问题线索,巡视组已按有关规定移交处理。

摘要:
近日,陕西省委巡视组在对陕西省民政厅的巡视中发现,民政部门在“陕西省救灾中心”建设中改变“项目”建设用途,违规挪用资金8967.64万元,同时擅自在筹建“救灾中心项目”中,修建经济适用房。
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…原标题:遏制伸向救灾资金的“黑手”  近日,陕西省委巡视组在对陕西省民政厅的巡视中发现,民政部门在“陕西省救灾中心”建设中改变“项目”建设用途,违规挪用资金8967.64万元,同时擅自在筹建“救灾中心项目”中,修建经济适用房。本应用于民政救灾的款项被违规挪用,表面上是改变了民生资金用途,实质上是将公共利益部门化甚至私人化。人们常说天灾无情人有情,通过财政转移支付等手段筹措的救灾资金,对于遭受天灾的群众来说无疑是“救命钱”“活命钱”,也是“一方有难八方支援”的重要表现。连“救命钱”都挪用,着实令人愤慨。作为救助资金,专户管理、封闭运行应该是基本要求。但是在现实中,专项资金尤其是民生资金被挪用的现象并不少见。民生资金流入小金库,用来发奖金,甚至进入个人腰包等问题,时有所闻。中国刑法明确规定,挪用国家用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物,情节严重,致使国家和人民群众利益遭受重大损害的行为,构成挪用特定款物罪,须给予严惩。俗话说,苍蝇不叮无缝的蛋,不管是虚报冒领,还是挤占挪用,或者是滞留沉淀,都说明民生资金在监管和运行中出了问题。从巡视反馈看,陕西省民政厅下属的陕西省国家救灾物资储备中心存在财务管理混乱,严重违反财务制度等问题,厅纪检组对领导干部及下属单位主要负责人监督不够。一些人正是利用制度上的漏洞、监管上的盲区,或移花接木挪用,或打着幌子套取,或“见者有份”搞截留挪用。种种乱象,既折射出监管的失效,也反映了一些干部以权谋私的“任性”。近年来,中国在灾害救援方面下拨了不少专项资金,这部分资金在保障民生、改善人民生活、维护社会公平正义等方面起到了重要作用。但克扣和截留现象的发生,造成好事没办好,群众有怨言。用好这部分民生资金,关键是要严格管理、加强监督。从制度上捍卫“专款专用”的原则,坚决遏制挪用侵吞的“黑手”,在操作中保证资金在阳光下运行,在问责上对违法违规行为严惩不贷,才能防止救灾资金“跑冒滴漏”,真正把钱用在群众最需要的地方。(顾远山)早前报道:陕西民政厅挪用近9000万
厅长郭伯权:反映了问题人民网北京5月27日电
据陕西省纪委、监察厅网站消息,5月12日,陕西省委第二巡视组向省民政厅反馈专项巡视情况。陕西省委第二巡视组组长刘建明代表巡视组作反馈,陕西省民政党组书记、厅长郭伯权主持会议并作表态发言。根据陕西省委统一部署,2015年3月6日至4月10日,省委第二巡视组对省民政厅进行了专项巡视。巡视组认真贯彻中央和省委关于巡视工作的重要指示精神,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了专项巡视任务。省委巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报,并向省委“五人小组”报告了有关情况。刘建明指出,此次专项巡视省民政厅发现的主要问题有:一是“两个责任”落实不到位。厅党组党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任落实不到位。厅党组领导班子成员的集体责任、党组主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任落实还不到位。领导干部廉洁从政教育有待进一步加强。机关党委作为党组落实党风廉政建设教育、宣传的主要责任部门,人、财、物投入不够。纪检监察队伍力量配备不强。纪检组对领导干部及下属单位主要负责人监督不够,对领导干部及下属单位存在的一些问题不能及时查处纠正。案件查办质量有待进一步提高。各级纪检监察机构履职能力仍需加强。二是“陕西省救灾中心”建设中存在改变“项目”建设用途,违规挪用资金8967.64万元,国有资产损失严重及部分工作人员办公室面积超标准等问题。三是擅自在筹建“救灾中心项目”中,修建“经济适用房项目”,厅级领导干部住房面积超标。四是陕西省国家救灾物资储备中心财务管理混乱,严重违反财务制度,人员管理松弛,发现存在违反中央八项规定的问题。刘建明代表巡视组提出了意见建议。一要加强理论学习,强化政治意识和责任落实。厅党组班子要深入学习习近平总书记系列讲话精神,进一步夯实党要管党、从严治党的政治责任。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,切实贯彻落实民主集中制。全面推进民政法制建设,切实维护群众利益。二要加强党风廉政建设,强化监督责任。加强纪检干部队伍建设,督促检查领导干部认真执行廉洁自律规定,加大案件查办和执纪问责力度,提高案件查办工作质量。建立健全权力运行监督制约机制,不断提高源头治腐成效。三要加强作风建设,进一步抓好中央八项规定精神的贯彻落实。加强干部思想教育,着力解决干部中的廉而不勤、庸懒散浮等问题。继续深化群众教育实践活动整改工作。建立作风建设长效机制,把作风建设不断引向深入。四要加强干部管理,增强条令意识。认真贯彻执行干部选拔管理工作法规条例,坚持正确用人导向。建立健全干部选拔任用激励机制,合理人员流动,不断增强遵守组织人事财经纪律的自觉性,杜绝违规进人。刘建明强调,省民政厅党组要高度重视反馈意见,切实担当起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,按照省委书记赵正永同志2015年5月5日在听取巡视工作汇报时的讲话精神和省委巡视工作领导小组要求,认真研究反馈意见,抓好整改落实。对巡视整改落实情况,要以适当形式向社会公开,接受干部群众的监督,省委巡视领导小组办公室将适时组织对整改落实情况进行监督检查。同时,涉及领导干部的问题线索,巡视组已按相关规定移交纪检监察和组织部门处理。郭伯权表示,省委第二巡视组对省民政厅的巡视反馈意见,实事求是、全面客观地反映了省民政厅在党风廉政建设、班子队伍建设、反腐败工作以及日常监管工作等方面存在的问题和不足,提出了整改工作的意见和要求,具有十分重要的指导意义。全省民政系统决心以此次省委巡视组反馈意见为契机,扎扎实实抓好整改,严格履行各项职责,向改革要动力,向市场要空间,向法治要保障,团结和带领全厅干部职工真正把巡视反馈意见要求落实到推进全省民政事业改革发展上来,不辜负省委、省政府和省委巡视组对民政工作的期望,以实际行动为推进“三个陕西”建设做出更大贡献。陕西省委巡视工作领导小组办公室有关负责人及省委第二巡视组全体成员出席反馈会。陕西省民政厅机关、省老龄办厅级干部,省民政厅机关副处级以上干部,厅直单位及省老龄办各处室主要负责同志参加会议。

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省总工会

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按照陕西省委的统一安排,2015年陕西省委巡视组第四轮对西安市、铜川市、汉中市、商洛市,省农业厅、商务厅、教育厅、林业厅,西安市雁塔区,长武县、华县、黄龙县、米脂县、吴堡县等30家单位进行了巡视。近期,省委巡视组已陆续向各单位反馈巡视情况。
省委第一巡视组于2015年12月9日至2016年1月30日对雁塔区进行了巡视。发现的主要问题有:一是执行政治纪律和政治规矩方面,落实“两个责任”不到位,处理违纪违法行为失之于宽,发生在雁塔区的多起有较大影响的腐败案件损害了党和政府的形象。一些党员干部纪律和规矩意识不强,有的对上级的重要决策部署领会不深,有的执行国家政策规定不严格,甚至存在有令不行、有禁不止现象。二是党风廉政建设和反腐败斗争方面,一些领导干部不能严格遵守廉洁纪律,有的利用职务上的便利收受贿赂、搞权钱交易、以权谋私的问题较为突出,重点领域和关键环节腐败易发多发。群众对社村“小官贪腐”问题反映强烈。三是选人用人和执行民主集中制方面,选人用人工作不够严谨规范,干部轮岗交流不平衡,有的部门仍存在超职数配备干部和局长、书记分设情况。贯彻执行民主集中制还有不到位的地方,对下级党组织贯彻执行民主集中制要求不严、督查不力。四是落实中央八项规定精神和作风建设方面,顶风违纪情况时有发生,特别是违反财经纪律、私设“小金库”的问题在一些区级部门、街办、社村仍然存在。“四风”问题还不同程度存在,少数领导干部政绩观有偏差,有的对群众利益关注不够,群众对回迁安置意见较大。有的村干部在征地拆迁、城中村改造中操纵村民围堵闹访、强揽强卖,影响投资发展环境。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第二巡视组于2015年12月3日至2016年1月5日对铜川市进行了巡视。发现的主要问题有:在执行政治纪律和政治规矩方面,一些党员领导干部政治敏锐性不强;放松对党章和党纪党规的学习,对新要求新规定知之甚少,有的对接受监督不习惯;一些部门党委落实主体责任不力,工作表面化,部门纪检组监督执纪问责的主动性不够。在党风廉政建设和反腐败斗争方面,履行“一岗双责”层层弱化,尤其二级单位、事业单位和村组、社区党风廉政建设基础薄弱;少数干部在党的十八大之后不收敛不收手,违反廉洁纪律的问题时有发生;与群众利益密切相关的部门违纪违法问题多发。在落实中央八项规定精神和作风建设方面,执行八项规定自觉性不高,遵守工作纪律不严不实,基层违反群众纪律问题突出,一些街办、村组干部落实惠民政策不公平不公开,甚至吃拿卡要、侵占群众利益。在执行民主集中制和干部选拔任用方面,广泛听取群众和专业人士意见还不充分,推进领导干部能下方面工作力度不大,人才队伍建设相对滞后。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第二巡视组于2016年1月6日至31日对富平县进行了巡视。发现的主要问题有:在执行政治纪律和政治规矩方面,有的党员领导干部政治敏锐性不强;全面从严治党的工作力度不够,履行“两个责任”不严格,二级单位、事业单位和村级党组织责任压力衰减问题突出,纪检组织执纪监督问责上追究不够、处理不严,有时大事化小、小事化了;基层党建工作薄弱,榜样作用发挥不够。在党风廉政建设和反腐败斗争方面,履行“一岗双责”不到位,管事多,管人管作风少;法规制度执行不严,有的工程项目未批先建,有的工程招投标不够严格;农村违规违法买卖庄基地问题突出;少数党员干部在党的十八后不收敛、不收手,违纪违法问题时有发生。在落实中央八项规定精神和作风建设方面,“三公”经费管理存在漏洞,少数部门违规支出比较严重;乱收费问题比较突出;为政不为、为政慢为的现象明显存在,干部队伍中存在上边急、基层急、中间不急的问题;维护群众切身利益做得不够;侵害农村群众利益的问题屡禁不止,村组自有、自留资金监管严重缺失,群众反映村组干部的问题新旧交织、居高不下,基层干群矛盾积累较多。在执行民主集中制和干部选拔任用方面,有时决策集思广益不够,党组织对领导干部队伍的培养工作做得不够,少数部门主要领导任职时间过长,一些业务部门缺乏专业型干部。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第三巡视组于2015年12月7日至2016年1月29日对汉中市进行了巡视。发现的主要问题有,执行政治纪律和“两个责任”落实方面:一是“主体责任”落实不到位。对党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断与中央、省委还有差距,对落实“两个责任”的认识还需深化,发挥查办案件的震慑效果和警示作用不够。二是落实“监督责任”重点不突出。从十八大以来查办的腐败案件看,对一些权力集中的重点部门和下属二级单位,以及发生在群众身边的腐败问题监管查处不到位。党风廉政建设方面:一是领导干部利用职权徇私舞弊较为严重。二是侵害群众利益与民争利问题突出。三是对处级以上领导干部腐败案件的查处力度小,难以形成反腐倡廉的高压态势,2013年至2015年查处县处级以上党员干部案件仅35件35人,不到全市立案总数的1%。落实中央八项规定精神和作风建设方面:形式主义依然存在,文件多、会议多的问题依然突出,市里“无会周”没有得到落实,市、县政务大厅便民利民、提高办事效率的效果不明显。个别县出现大额烟酒发票。隐形吃喝,异地消费等问题仍有发生。基层个别单位执行八项规定存在弄虚作假。执行民主集中制和干部选拔任用方面:超职数配备干部、违规用人、党政领导干部在企业兼职问题依然存在。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第三巡视组2015年12月10日至2016年1月29日对宁强县进行了巡视。发现的主要问题有:执行政治纪律和“两个责任”落实方面,主体责任落实不到位。对反腐倡廉形势的认识和中央、省委仍有差距。县委对落实“两个责任”和“一岗双责”的评价偏高,纪委对反腐败形势判断不够恰当,县委、县政府班子成员对“5·12”灾后重建期间许多重要部门干部发生腐败问题的原因缺乏深刻认识,深入剖析不够,仅仅归结于灾后重建项目多、资金量大;在落实主体责任上标准不高,以是否“出事”作为衡量标准,导致压力传导逐级递减,一些部门案件多发、重发。发生在群众身边的腐败问题多,巡视期间反映村组干部的信访量大。二是监督责任落实不到位。对重点部门和群众反映的热点问题查处不够。县级部门纪检组长没有做到专岗专责,普遍分管其他方面工作。党风廉政建设方面:一是对权力集中的热点部门监督乏力。二是部门纪检组和乡镇纪委职能发挥不够,案件查办力度不大,多数部门纪检组多年办案数为零。三是警示作用不够。已查办案件的通报范围偏窄。四是发生在群众身边的腐败问题依然突出,查处的村组干部案件占到近两年查处案件的80%。五是工程项目招投标管理不规范。落实中央八项规定精神和作风建设方面:一是一些干部对新常态适应较慢,作风不实,懒政、庸政、怠政表现明显。二是十八大后个别干部仍不收敛,顶风违反中央八项规定。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第四巡视组于2015年12月6日至2016年1月31日对商洛市进行了巡视。发现的主要问题有:在严守党的政治纪律和政治规矩方面还有差距,党委主体责任落实还不到位,纪委监督责任仍有薄弱环节;党风廉政建设责任制在少数部门和个别县区落实得不够好,腐败案件时有发生,对领导干部违纪违法问题反映较多;机关干部作风仍需进一步改进,重大项目建设进展缓慢,违反八项规定的行为时有发生,干部懒政现象依然存在;有的领导干部在一些重大问题决策上听取意见不充分、前期调研不深入、发扬民主不广泛,部分县级领导干部法治意识不强,不按规矩办事的情况时有发生,执行组织纪律不够严格;存在机构设置不完善和超编制进人问题。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第四巡视组于2015年12月21日至2016年1月22日对佛坪县进行了巡视。发现的主要问题有:一是执行政治纪律和政治规矩方面,党委主体责任落实不够到位,纪委监督责任还存在薄弱环节;二是党风廉政建设方面,存在对党员干部管理失之于宽、失之于软的现象,少数基层党员干部廉洁意识不强;三是落实中央八项规定精神和作风建设方面,会议多、文件多的现象依然比较突出,廉政灶制度落实还不到位,“为官不为”的懒政现象依然突出;四是执行民主集中制和干部选拔任用方面,少数单位主要负责人在一些问题的研究决策上,存在征求意见不广泛、论证分析不全面的现象,干部人事档案管理工作还不够规范;五是在机构编制方面,存在高机构配备领导干部、人员超编和超编进人的问题。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第五巡视组于2015年12月3日至2016年1月31日对省农业厅进行了巡视。发现的主要问题有:厅党组和厅纪检组落实“两个责任”还不到位,执纪问责偏松偏软,执行“三重一大”事项集体决策规定不够严格,涉农项目及资金存在着重安排、轻监管的情况;党风廉政建设防控体系薄弱,现代农业园区建设项目公示,社会监督无法落实;贯彻中央八项规定精神和作风建设还存在漏洞,部分厅属单位还有违规现象;在干部管理方面,存在部分在职干部混编混岗、退休领导干部社团兼职清理不彻底、机关临聘人员占比过大等问题。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第五巡视组于2015年12月14日至2016年1月31日对省卫生计生委进行了巡视。发现的主要问题有:在执行政治纪律和政治规矩方面,部分二级单位“两个责任”落实还有差距,纪检机构不够健全,有的对“三转”职能重视不够。在党风廉政建设方面,医疗卫生领域反腐败斗争形势依然严峻,违纪违规问题还有发生。在落实中央八项规定精神和作风建设方面,部分委直二级单位作风转变还有差距。在干部管理方面,领导干部在社团兼职清理不彻底;个别委直二级单位干部任用违反领导干部任职回避制度。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第五巡视组于2015年12月29日至2016年1月31日对省食品药品监督管理局进行了巡视。发现的主要问题有:在执行政治纪律和政治规矩方面,局党组、纪检组落实党风廉政建设“两个责任”还不够到位,“一岗双责”措施不够有力。在党风廉政建设方面,食品药品安全监管能力不足,制度还需完善,有的采购招投标存在漏洞。在落实中央八项规定精神和作风建设方面,部分局属单位作风转变还有差距,纪律意识、规矩意识淡薄,存在违反中央八项规定精神的问题。在干部管理方面,存在干部混编混岗、清理领导干部社团兼职工作不彻底、重要岗位主要领导长期未轮岗等问题。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第六巡视组于2015年12月4日至2016年1月4日对省商务厅进行了巡视。发现的主要问题有:在执行政治纪律和政治规矩方面,落实党风廉政建设“两个责任”仍有差距,对厅属单位党组织落实“两个责任”传导压力不够;存在重业务、轻党建问题,抓党风廉政建设力度不够;部分党员领导干部对重大政策理论的学习存在表面化问题。在党风廉政建设和反腐败工作方面,案件查办数量较少,警示教育效果不够明显;执行财务制度不够严格,一些项目管理还不够规范;廉政风险防控机制还不够健全,存在腐败风险。在落实中央八项规定精神和作风建设方面,形式主义、官僚主义仍然存在;一些干部的精神状态不够好,存在懒政问题。在执行民主集中制和干部选拔任用方面,执行民主集中制有时还不够严格,不少干部对选用干部的做法有异议;厅机关人员政策性超编较为严重,干部队伍结构性矛盾比较突出。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第六巡视组于2015年12月28日至2016年1月28日对省工商局开展了巡视。发现的主要问题有:在执行政治纪律和政治规矩方面,落实主体责任的措施还不够有力,特别是对基层单位督促检查得少,传导压力不够;履行监督责任还不到位;一些党员干部对党内重要法规的学习不够深入。在党风廉政建设和反腐败工作方面,廉政风险防控制度落实不够扎实;有的重大财政支出项目执行法规不够严格、规范;对经营性资产的监管不到位;对直属单位的财务监管不力。在落实中央八项规定精神和作风建设方面,调查研究、指导工作不够深入;一些党员干部庸懒散风气依然存在;基层工商单位和干部违规违纪问题时有发生;落实中央八项规定精神还不够到位。在执行民主集中制和干部选拔任用方面,议事决策的科学性、统筹性还不够强;对干部选拔任用工作仍有不同意见和看法;干部队伍结构性问题比较突出。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第七巡视组于2015年12月4日至2016年1月31日对省教育厅进行了巡视。发现的主要问题有:厅党组履行全面从严治党、党要管党的主体责任还不到位;厅纪检组党风廉政建设职能有所缺失;对教育系统存在的热点难点问题研究解决不够。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第七巡视组于2015年12月5日至2016年1月31日对省林业厅进行了巡视。发现的主要问题有:全面从严治党的政治责任落得不够实,纪检监察组织发挥作用不够充分,执行政治纪律和政治规矩仍有不足;监督执纪不够有力,权力制约监督失之于松、失之于宽,层层传导压力不够;落实中央八项规定精神不够坚决,不严不实的问题依然存在;执行民主集中制还不规范,干部选拔任用工作存在薄弱环节,在机构编制管理上政事不清、政企不分的问题相对突出。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第八巡视组于2015年12月3日至2016年1月5日对长武县进行了巡视。发现的主要问题有:在党风廉政建设和反腐败工作方面,落实“两个责任”层层递减,农村基层党风廉政建设薄弱。在落实中央八项规定精神和加强作风建设方面,抓细抓小抓严力度不大,深入推进干部作风建设不扎实。在执行民主集中制和干部选拔任用方面,存在科学民主决策做得不够、干部人事档案审核不严等问题。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第八巡视组于2015年12月15日至2016年1月15日对永寿县进行了巡视。发现的主要问题有:从严管党治党责任不到位,农村基层组织建设薄弱,按规矩、按制度办事的意识不强;执行中央八项规定精神不严格,作风不严不实问题比较突出;执行民主集中制和组织纪律不够严格,干部轮岗交流不畅等。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第八巡视组于2015年12月29日至2016年1月28日对武功县进行了巡视。发现的主要问题有:在党风廉政建设方面,落实“两个责任”不严格,基层党风廉政建设薄弱,执行制度不严肃,落实制度不规范。在落实中央八项规定精神和作风建设方面,一些单位执行中央八项规定精神不够严格,敬畏纪律和规定的意识不强,干部作风不深入、不扎实。执行民主集中制和干部选拔任用方面,组织人事工作不严格,干部人事档案管理问题突出。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第九巡视组于2015年12月17日至2016年1月18日对蒲城县进行了巡视。发现的主要问题有:“两个责任”落实还不到位,压力传导层层衰减,个别领导对落实“一岗双责”认识不到位,重业务工作,轻党风廉政建设,有些乡镇和部门抓党风廉政建设措施不力,主体责任落得不实,推进“三转”不彻底,内设机构不到位,部门、镇纪检监察监督力量薄弱,业务水平不高,查办案件能力不强;个别领导干部对自身要求不严,在与企业老板交往中,存在收受钱物的问题,个别基层干部存在以权谋私,经商办企业;农村基层干部违规违纪问题多发,村干部教育管理相对比较薄弱,在惠农政策、落实“三资”管理使用、工作作风等方面存在着不实和谋私的问题;执行中央八项规定精神存在不自觉、不彻底现象,突击检查多,平时监管弱,违规操办婚丧嫁娶,文件多、会议多比较普遍,有的领导干部怕出问题,怕担责任,缺乏激情,存在不作为、慢作为的现象。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第九巡视组于2015年12月7日至12月31日对华县进行了巡视。发现的主要问题有:“两个责任”的落实不够到位,压力传导层层递减,乡镇和部门党委主体责任认识不足,工作措施少,力度不大,落实“三转”工作不到位,查办大案要案较少,工作不够主动,基层党风廉政建设工作薄弱,问题较多,损害群众利益的问题仍时有发生;土地出让和工程建设领域管理不规范、不严格,一些领导干部插手工程建设项目,执行中央八项规定精神还不够自觉,精文简会不到位,一些部门、乡镇存在违规发放补贴的问题,个别单位管理涣散,工作松懈;民主集中制坚持不够,对干部管理不够严格,党政领导班子有时对“三重一大”事项听取意见不够,对干部管理存在失之于宽、失之于软的问题,个别县直部门领导班子缺员严重影响工作。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第九巡视组于2015年12月27日至2016年1月21日对韩城市进行了巡视。发现的主要问题有:落实党风廉政建设“两个责任”不到位,主体责任压力传导层层递减,部门、镇办落实党风廉政建设的主体意识不够强,普遍存在“上热下凉”的现象。部分重点领域工程建设项目有违规问题,少数领导干部有在企业暗中参股或经商办企业的问题,部分财政资金投资建设的项目招标不规范,土地管理不严格。落实中央八项规定精神和作风建设不够严格,仍执行发值班、加班补助费和津补贴的规定,“四风”问题还不同程度存在,会议多,文件多,婚丧嫁娶大操大办的问题还没有杜绝。干部人事管理和党员管理不规范、不严格,超职数配备干部消化工作进度较慢,部分部门的领导干部在政府成立的投资公司兼职;机关事业单位的录用存在审批把关不严,人事档案存在弄虚作假的现象。个别镇办干部违反党章规定发展党员。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第十巡视组于2016年1月4日至28日对洛川县进行了巡视。发现的主要问题有:一是执行政治纪律和政治规矩方面,县委落实党风廉政建设主体责任还有差距,存在上紧下松、压力传导层层递减问题,个别班子成员抓党建投入精力少,纪委履行监督责任还不到位。二是党风廉政建设方面,存在个别公职人员违规经商,个别领导干部承包农村集体土地获取利益,少数村组干部存在搭车乱收费、村务账务不公开、惠农资金发放优亲厚友、工程建设领域招投标不规范、工程项目没有竣工决算审计等问题。三是落实中央八项规定和作风建设方面,个别部门和单位存在滥发津补贴、公款旅游、下乡用车不规范、私车公养等问题。四是执行民主集中制和干部选拔任用方面,依然存在吃空饷问题,个别干部存在身份造假问题。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第十巡视组于2015年12月28日至2016年1月28日对黄陵县进行了巡视。发现的主要问题有:一是执行政治纪律和政治规矩方面。县委落实党风廉政主体责任不够实,存在上紧下松、压力传导层层递减问题,个别班子成员抓党建投入精力少,纪委履行监督职责还不到位。二是党风廉政建设方面,存在工程项目建设管理不够规范,领导干部违规使用公有住房等问题。三是落实中央八项规定和作风建设方面。部分单位“三公”经费超支、违规列支。四是执行民主集中制和干部选拔任用方面。干部档案和因私护照管理不规范,个别干部档案材料涉嫌造假。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第十巡视组于2015年12月7日至24日对黄龙县进行了巡视。发现的主要问题有:一是执行政治纪律和政治规矩方面。县委落实党风廉政主体责任还有差距,对一些部门单位检查督导不够深入,责任追究不够有力,个别班子成员“两手抓、两手硬”还不够到位;县纪委履行监督责任还不够到位。二是党风廉政建设方面,少数村组财务管理不规范,村务不公开。三是落实中央八项规定精神和作风建设方面。公务接待费虽逐年下降,但部分单位支出仍然较大,工程项目建设管理不够规范,个别领导干部长期不在岗等问题。四是执行民主集中制和干部选拔任用方面。一些机构的设置报批程序不完备。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第十一巡视组于2015年12月10日至2016年1月28日对吴堡县进行了巡视。发现的主要问题有:一是在执行政治纪律和政治规矩方面,落实全面从严治党“主体责任”认识上有差距,责任和压力传导层层递减;纪委落实“三转”工作聚焦主业还不够,查处大案、要案和有影响的案件少。二是执行廉洁纪律方面,个别领导干部违纪违法问题仍有发生,存在插手工程项目,违规参与经商等现象;在城市建设中违章修建、未批先建、少批多建现象比较严重;部分村组干部以权谋私问题群众反映较多。三是执行组织纪律方面,深入调研论证不充分,中层干部轮岗交流不够,干部管理教育失之于宽,“吃空饷”问题仍然存在。四是执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面,贯彻落实“八项规定”不够彻底,存在违规发放福利,超标准接待,公款购买礼品烟酒问题;个别领导干部深入基层调查研究不够,研究解决实际问题不够,基层干部队伍缺乏担当意识,懒政、怠政现象严重。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第十一巡视组于2015年12月9日至2016年1月28日对米脂县进行了巡视。发现的主要问题有:一是在执行政治纪律和政治规矩方面,党委落实主体责任存在重部署、轻落实,责任和压力传导层层递减现象;纪委监督责任落实不够到位,反腐败协调领导小组的作用发挥不好,查办有分量、有影响、群众反映强烈的案件数量较少;二是执行廉洁纪律方面,个别领导干部遵守廉洁自律规定不够自觉,有的插手工程项目招标和工程项目建设,有的参与民间借贷非法集资,违反有关规定干预和插手市场经济活动;城市建设中执行规划不严格、违规变更设计规划等问题比较普遍;乡镇和村组干部在惠农政策执行和专项资金管理方面,存在优亲厚友、以权谋私等问题。三是执行组织纪律方面,有的重大决策酝酿不够充分,在重大决策的执行方面与实际有差距;有的单位议事决策能力不强,还存在个人说了算的问题;干部任用方面遗留问题仍然较多,干部数量超编问题仍然没有得到根本解决;干部管理失之于宽、失之于软。四是在执行群众、工作、生活纪律方面,对中央八项规定精神认识不足,心存侥幸,打折扣、搞变通,公款购买礼品、烟酒等问题仍然存在;个别领导干部深入基层调查研究不够,帮助解决实际困难办法不多;干部队伍缺乏担当意识,慢作为、不作为问题较为明显。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第十一巡视组于2015年12月22日至2016年1月22日对绥德县开展了巡视。发现的主要问题有:一是执行政治纪律和政治规矩方面,对全面从严治党的“主体责任”认识还不到位,责任和压力传导存在递减现象;对出现的问题查处不力,以案释纪明规、以惩警示诫律还没有严起来;纪委监督责任落实还不够,反腐协调小组作用发挥得不好,还没有形成合力和震慑;有些部门和乡镇主体责任落实不好,措施不具体,推进不够有力。二是执行廉洁纪律方面,个别领导干部遵守廉洁自律规定不够自觉,干部群众对领导干部不廉洁行为仍有反映;城市建设中未批先建、少批多建、乱搭乱建现象仍然存在,变更设计、违规办证等问题仍然存在;少数领导干部插手工程项目建设,违规参与民间借贷;少数基层干部以权谋私,落实惠民政策审核把关不严、优亲厚友、虚报冒领等现象反映较多。三是执行组织纪律方面,有些重大项目、重大决策调研论证不够充分;干部的教育管理存在“失之以软,失之以宽”的问题;超职数配备、吃空饷等问题仍然存在,农村基层党组织建设问题较多,拉票贿选、村务不公开、贪腐渎职、以权谋私等问题时有发生。四是执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面,执行“八项规定”精神还不够严格,乱收费、变相吃喝、隐性公款消费、公款购买礼品、烟酒等现象仍存在;个别班子成员深入基层调查研究不够,解决问题不力;干部队伍中不作为、不担当、少干事、少惹人问题比较普遍。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第十二巡视组于2015年12月21日进驻紫阳县开展了为期20天的巡视。发现的主要问题有:在党风廉政建设方面,“两个责任”的落实还有一定差距,村组干部教育管理工作尚需加强,少数单位和镇村财务管理还存在漏洞,工程招投标还不够规范,医药费报销管理存在问题;在落实中央八项规定精神和整治“四风”方面,少数党员干部对落实中央八项规定精神心存侥幸,“四风”问题依然存在,严而不为、廉而不勤的现象屡有发生;在选人用人和执行民主集中制方面,干部选人视野不够开阔,干部轮岗交流力度不够。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第十二巡视组于2015年12月8日至2015年12月24日对汉滨区进行了巡视。发现的主要问题有:在党风廉政建设方面,“两个责任”落实存在压力传导层层递减问题,有的乡镇和部门财务管理混乱、问题突出,农村干部监督管理工作还跟不上,工程建设管理不规范、不严格。在落实中央八项规定精神和作风建设方面,存在落实八项规定还不够到位,“四风”问题时有发生,少数干部存在为政不为、懒政怠政现象。在执行民主集中制和干部选拔任用方面,还存在干部调整配备不够及时,干部轮岗交流力度还不够,干部混编混岗现象比较普遍,执行民主集中制还有差距。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。
省委第十二巡视组于2016年1月4日至2016年1月24日对渭滨区进行了巡视。发现的主要问题有:在党风廉政建设方面,落实全面从严治党“两个责任”还不够严、不够细,重发展、轻党建等问题依然存在;纪委“三转”工作还没有落实到位,查处案件工作有待加强;镇村干部违纪违规问题比较多发,有的村两委班子建设还比较薄弱。在落实中央八项规定精神和作风建设方面,落实中央八项规定还不够彻底,形式主义、官僚主义等“四风”问题时有发生;一些干部安于现状、行政慢为,懒政和怠政问题不同程度存在。在执行民主集中制和干部选拔任用方面,年轻干部选拔使用明显滞后,干部老龄化问题凸显,干部知识结构不尽合理,有的职位空缺配备不及时,干部轮岗交流力度不大。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定移交有关部门处理。

省法院

洛阳

12月26日,省委第四巡视组向信阳市反馈巡视情况。主要问题一是在执行政治纪律和落实“两个责任”方面,党委落实主体责任、抓党风廉政建设的措施不够到位,纪委监督执纪问责力度不够。二是在反腐败工作和领导干部廉洁自律方面,建筑工程领域“三违”问题严重,农村基层干部违纪违法问题突出,重点领域和重点岗位腐败问题多发,部分单位财务监管混乱,违反廉洁自律规定问题反映依然较多。三是在执行中央八项规定精神和作风建设方面,形式主义、官僚主义依然存在,享乐主义、奢靡之风没有得到根本遏制。四是在执行民主集中制和干部选拔任用方面,民主决策不够充分,存在超职数配备干部、带病提拔和买官卖官,以及对年轻干部培养选拔力度不够等问题。

安阳