把加快转变职能、777娱乐棋牌平台简政放权作为本届政府开门的第一件大事,我省省级部门先后分五批次取消和下放行政审批事项556项

5月26日,正在召开的省十二届人大常委会第十九次会议专题听取和审议了关于我省开展行政审批制度改革推进政府简政放权转变职能的报告。记者获悉,2013年以来,我省省级部门先后分五批次取消和下放行政审批事项556项,精简比例达52.65%。大量阻碍市场发展、束缚市场主体、违法违规设置、企业和群众意见较大、反映强烈的行政审批事项被取消,全省各级政府职能和工作方式、工作作风进一步转变。
报告指出,全省深化行政审批制度改革还存在一些突出问题,如:按照上级要求被动取消下放的多,主动改革、勇于割肉的少;少数部门取消下放的数量高,“含金量”却不高,甚至存在明放暗不放、换汤不换药等现象;一些审批事项由政府转交给社会组织后,在程序、收费等方面较为混乱,社会反映强烈;国务院和省上取消下放的个别审批事项的承接落实还不够到位;一些行政审批事项取消后,市场监管的办法和措施没有及时跟上。
据悉,今年全省行政审批制度改革、简政放权、转变政府职能工作,总体将从重数量向提高含金量转变,从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变,从分头分级推进向纵横联动、协同并进转变,从减少审批向放权、监管、服务并重转变,重点在巩固成果、防止反弹,深入推进、增强实效,探索创新、完善机制,加强领导、提供保证等方面下功夫。对已经明确取消、下放和承接的审批事项,将逐事项、全链条清理落实到具体环节、单位和人员,坚决纠正名实不符、变通变相、截流附加以及放责不放权等现象,对典型问题将严肃查处、公开曝光。根据实际需要,将再取消下放一批含金量较高的审批事项,以取消为主,2015年省级部门力争取消审批事项达到100项左右。对于暂时保留的114项非行政许可审批事项,除少数转为行政许可外,其余一律取消,不再保留“非行政许可审批事项”这一审批类别。同时,健全、完善、规范市县镇特别是县镇服务大厅,切实解决好“最后一公里”的问题,使人民群众能够真切感受到改革成效。

10.进一步做好清理取消职(执)业资格许可和认定工作。在前期清理工作基础上,督促相关部门取消自行设置的职(执)业资格并做好相关后续管理工作;按照国家部署和要求,组织开展职(执)业资格清理整顿督查工作,基本取消各地区、各部门自行设置的职(执)业资格;根据国家相关职(执)业资格制度暂行规定和国家职(执)业标准,加强对职(执)业资格制度实施情况的监管,进一步做好专业技术人员职(执)业资格考试和技能人员职(执)业资格鉴定的组织实施工作;推广使用职(执)业技能鉴定在线考务系统,实现对职(执)业技能鉴定的全过程监控;规范职(执)业资格证书管理。

2013年全国两会上,《国务院机构改革和职能转变方案》发布。以此为标志,新一轮行政体制改革大幕开启。同年11月,党的十八届三中全会在部署全面深化改革时提出,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。今年两会,李克强总理再次强调:“我们从政府自身改起,把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门的第一件大事。”

省编办主任邢可利在接受记者采访时说,只有用更大的“放”、更好的“管”和更优的“服”,才能确保各项改革政策措施落地见效,不断增强企业和群众对“放管服”改革的获得感。据去年底省委改革办专项督察问卷显示,86%的受访者对简政放权改革表示满意,74%的企业认为审批事项减少了、办事效率提高了。

减!减!减!——项目审批等时限再减一半以上

(三)加强工作指导。省政府各部门和省协调小组各专题组、功能组要注重对各市(州)、县(市、区)改革的跟踪指导,搭建经验交流推广平台;要及时研究解决“接、放、管”和服务中的重点难点问题,为推进改革扫除障碍;要加强对各市(州)、县(市、区)政府简政放权、放管结合、职能转变工作的考核,完善考评机制。同时,加大公开和宣传力度,及时发布权威改革信息,回应社会关切,引导社会预期;加强改革举措解读宣传,凝聚改革共识,形成推动改革的良好舆论氛围。

含金量;审批;政策;国务院;政府职能转变

省委、省政府一直高度重视“放管服”改革,统筹协调抓落实。省委书记娄勤俭多次主持召开省委全面深化改革领导小组会议,听取工作汇报,研究部署重大问题。省长胡和平在省政府常务会议上多次强调“放管服”工作,并在全省推进“放管服”改革电视电话会议上提出明确要求。省人大常委会还听取和审议了省政府关于推进政府简政放权转变职能情况的专题汇报,这都确保了我省改革任务的有序有效落实。

新经济形态管到什么尺度——包容审慎监管 防止扼杀在萌芽状态

1.严格执行国务院和省政府取消下放调整的审批事项。国家取消和下放调整行政审批事项的决定公布后,我省应在1个月内制发相应落实文件;对下放的行政审批事项,省承接部门要主动对接,做好准备,及时跟上,无缝对接;对取消的行政审批事项,各级政务服务平台部门窗口应即时停止受理,已受理未办结的即时停止办理。对省政府下放的行政审批事项,省级下放部门要加强对市(州)承接部门的培训和指导,及时主动对接,做好承接准备;对省政府已取消下放的行政审批事项,要严肃纪律、严格执行,彻底放到位,及时纠正明放暗不放、变相审批等行为。

十二届全国人大常委会第十次会议于8月25日至31日召开,其中一个重要的议题是听取和审议关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告。

用时间表和路线图将任务具体化、项目化、责任化

权力不断下放,基层接得住吗——将实行过渡期制度 上下级均可审批

7.动态调整政府核准投资项目。在《政府核准的投资项目目录(四川省2015年本)》基础上,充分考虑基层发展需要和实际承接能力,进一步动态取消和下放一批投资项目核准事项。相关部门要同步下放审批权限,对确实不能同步下放的,要采取委托审批或同级受理的方式,方便企业就地办理审批事项。

另一方面,取消和下放的权力谁来承接?如何承接?唯有坚持放、管的“两手抓”“两手都要硬”,才能确保改革“蹄疾步稳”。

86%受访者满意简政放权改革 74%企业认为办事效率提高

我省打造“放管服”改革升级版逐步实现省级设定行政许可“零审批”

19.制定我省全面推进大众创业万众创新意见,启动“创业四川”行动,完善创新与转化并重的人才评价制度,加大职称评定中转化推广绩效的权重,完善省级科研项目经费管理办法,调整科技计划项目经费支出结构,增加科技人员绩效支出比例,推进建设科技成果转化平台,落实科技成果转化激励政策。

同年11月,党的十八届三中全会在部署全面深化改革时提出,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。

省政府成立了省推进职能转变协调小组,下设7个专题组和4个功能组,有关厅局主要负责人担任专题组和功能组组长,制定工作规则,统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度和教科文卫体、政务服务等各领域改革工作,坚决革除不合时宜的陈规旧制,打破不合理的条条框框,砍掉束缚创业创新的繁文缛节。

7月25日,省政府印发《深化“放管服”改革持续推进政府职能转变的实施意见》。

8.创新投资项目核准和监管体系。按照国家统一技术规范和接口标准,抓紧开展现有并联审批系统升级完善工作,加快建设横向覆盖省级相关部门,纵向联通国家和市(州)、县(市、区)的投资项目在线审批监管平台,提供便捷高效服务。依托投资项目在线审批监管平台和信用信息数据平台,加快建立健全纵横协同监管机制,通过“制度+技术”方式实现有效监管。

2013年3月17日,在十二届全国人大一次会议闭幕后的记者见面会上,刚当选国务院总理的李克强承诺:“现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。”此后,国务院以此为议题的9次常务会议敲定了取消和下放的行政审批项目名单,出台了严格控制新设行政许可措施。

为市场增活力 为发展添动力

有的地方反映,存在下放的权力接不住的问题。《意见》提出,上级部门要加强业务培训和跟踪指导,督导基层编制下放事项服务指南和审查细则,确保下放权力事项放得下、接得住;下级政府及其业务部门主动做好衔接工作,制定承接方案,提出监管措施;对确实存在承接困难的,实行过渡期制度,上下级审批部门均可受理审批。

17.对教科文卫体领域现有行政审批事项进行全面梳理,再取消下放一批行政审批事项,协调研究解决工作中的重点难点问题。适应互联网、大数据等技术日新月异的趋势,围绕打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,研究推进教科文卫体领域创新管理和服务的意见,主动开拓为企业和群众服务的新形式、新途径,营造良好的创业创新环境。

为确保改革的纵深推进,国家还对审批事项进行了大起底。今年2月20日,国务院决定推行“权力清单”制度,并最终形成了1235项审批事项的总清单。总清单的公开,锁定了改革和管理的底数,为深化改革打下了良好基础。

责任编辑:殷誉玮 审核:飞翔

根据《意见》,我省将进一步加大简政放权力度,聚焦市场主体和人民群众反映强烈的痛点难点,再取消或下放一批制约企业生产、投资经营活动和群众办事不便的行政权力事项。省级设定的行政许可事项将逐步取消。

(六)深入推进教科文卫体领域相关改革。

我们不妨先来梳理一下行政审批制度改革的基本脉络。

加快转变政府职能,该放给市场和社会的权一定要放足、放到位,该政府管的事一定要管好、管到位,才能让市场活而不乱。

《意见》提出,我省将逐步实现省级设定的行政许可事项“零审批”。