足额落实农村饮水安全项目配套资金,在有效解决改善全省城乡居民饮水安全工作中

日前,从省水利厅传来喜讯:2014年我省共投入农村饮水项目资金15.88亿元,新建各类工程3146处,解决272万人饮水安全问题,超额完成全年农村饮水安全目标任务118%,实现农村自来水入户率达到85%。
2014年,省委、省政府将农村饮水安全列为“八大民生工程”之首,全省上下强力推动。各地全面落实行政首长负责制,逐级签订责任书,细化部门责任和监管责任。同时,将70%的农村饮水省级项目审批权限下放市县,形成了省、市、县三级联动的工作机制。坚持做到“放”“管”结合,把好项目设计和审批关口。全年各级共审批村镇供水项目3400多处,其中省批项目11个。
今年我省下达项目资金计划也较往年提前一个季度,为项目实施赢得了时间。对“千吨万人”规模以上的工程,严格落实“四制”,规模以下的小型项目,采取“一县一法人”、打捆招投标和巡回监理等方式,切实落实由政府主导的质量监督机制,积极推行材料设备第三方检测制度,确保了工程建设质量。
我省今年还在全国率先推行工程运行管理“三个一”模式,农村饮水安全县级专管机构由32个增加到61个,以政府名义出台运行管理办法的县区由35个增加到49个,建立工程维护基金的县区由36个增加到49个,组建农民用水户协会5149个。各县一方面合理设置水源保护区,一方面建立县级农村饮水安全水质检测中心,确保了水质安全。

2017年,我省完成城乡供水建设总投资29.63亿元,解决和改善了323.7万人的饮水安全问题,全省农村自来水普及率达到86%。全省3489个贫困村、19.85万贫困户、66.94万贫困人口的饮水安全问题得到解决改善。

刚刚过去的一年,我省农村饮水工作紧盯年度目标,逐级夯实责任,全年完成投资15.5亿元,建成各类工程3033处,解决了253万农村人口的饮水安全问题,实现了“十二五”规划任务圆满收官,农村饮水工作始终走在全国前列,如期兑现了党和政府对人民群众的庄严承诺。
我省把农村饮水安全作为政治任务和决胜战,逐级落实省级有关部门和市县政府工作责任人,通过媒体及时向全社会进行广泛公告公示,并确定了3月底前完成招投标、8月底前完成主体工程、10月底前实现通水到户的“三个硬性节点”,全面推行市、县动态联评制度,逐项目落实责任,逐月控制节点进度。在积极配合做好水利部季度督导检查的基础上,分别于4月、8月开展了全省常态化包抓督导检查活动,先后函告、约谈5个市和8个县区政府有关责任人,督促加快建设进度,确保任务顺利完成。同时,严格项目建设管理,认真落实“四项制度”,要求规模以下项目采取“一县一法人”、打捆招投标和巡回监理等方式,扎实推行材料、设备第三方检测制度,从严把好“入口关”,确保工程建设质量。
为进一步提升水质保障能力,全省104个县级水质检测中心建成投入运行,416名经过操作技能集中培训的化验人员全部持证上岗。基层水质检测能力从21项提高到63项,个别县自增投资检测能力达到了93项,并落实行业自控和卫生部门监控相结合的水质安全保障制度,规范水质净化、消毒设施管理,在全国率先实现了县级水质监测网络全覆盖。同时,强力推动农村饮水县级专管机构、运行管理办法和维修养护基金“三个一”措施落实,大力推广安康市四种工程运行管理模式,全年新增县级专管机构3个,新出台运行管理办法19个,新建立维修基金制度4个,确保了工程建得成、管得好、长受益,全省广大农村群众持久喝上安全放心水。

一桶是浑浊的黄汤水,铁锰超标,是乡亲们过去喝的水;一桶是清澈透亮的水,是实施农村饮水安全工程后,乡亲们喝的干净水。11月24日,李克强总理在水利部调研时,看到这样对比鲜明的两桶水后说,今明两年要让所有群众喝上干净水,这是最基本的民生保障,也事关政府公信力。要打好这场攻坚战和保卫战,必须保质保量完成,不打折扣。
“今明两年要让所有农村居民都能喝上干净水,这不仅是国务院向全国人民的庄重承诺,也是陕西省委、省政府向全省人民的庄重承诺。虽然时间紧、任务重,但我们有信心,打赢农村饮水安全攻坚战和保卫战!”日前,省水利厅供水处处长李少毅如是说。
“两桶水”见证陕西农村人饮发展历程
李克强总理看到的两桶水,也印证着陕西农村饮水发展的历程……
2005年前,陕西实施了以国家投资为主的“西部人饮解困工程”和以陕西投资为主的“甘露工程”,主要是解决让乡亲们首先能喝上水的问题。2005年后,陕西开始实施高标准“农村饮水安全项目”,让越来越多的乡亲们喝上了清澈透亮的干净水。
“吃穿不愁,过去最头疼的还是水啊!”11月26日,68岁的留坝县江口镇磨坪村村民蔡永明说,他和老伴一直居住在山脚下,子女在外打工,他在山坡上种了两三亩地,还喂了1头大肥猪和3头牛,日子过得美着呢。
“上世纪90年代初,村上弄过人饮工程,但水塔只有1.5米高,水量小,水压不稳,铁质管道年久失修生锈堵塞,时常流出来黄汤水。”老蔡说,今年磨坪村被列为饮水安全重点改造村后,村民们欢呼雀跃,自发筹款3000多元,投劳300多个。
就连81岁的寇长理,也自发地参与到施工当中,每天用背篓往工地背石头,一天下来要背三四十公斤。为了赶进度,村里的老弱妇纷纷给工地上送菜、煮饭。村民们用实际行动表达着共同的心声——早日喝上干净水。经过半个多月的奋战,项目投资6万多元,铺设2200米管道,全村人饮安全工程终于竣工。如今,村民们只需打开水龙头,就能喝上清澈甘甜的自来水。
据省水利厅供水处资料显示,2014年,陕西下达中省资金11.32亿元,其中中央资金9.32亿元,省级配套专项资金2亿元,市县共落实配套资金4.1亿元,确保了全年计划建设2697处饮水工程全部开工。截至11月14日,全省已建成项目工程2509处,完成总投资13亿元,占计划资金94%;已解决农村饮水安全195万人,占计划人数的90%。
今明两年实现全省450万人安全饮水
近年来,我省坚持将农村饮水安全列为“八大民生工程”之首,省政府还与各市签订目标责任书,将人饮安全纳入各级政府年度考核;省人大在全国率先出台了《陕西省城乡供水用水条例》,为加快城乡供水工程建设、规范运行管理提供法制保障;同时,还先后编印农村饮水安全工程规划,覆盖了全省104个县区2480万农村人口及农林场、学校师生,且规划到村、项目到人;在全省遴选出500个集中供水样板工程,示范带动工程建设。截至2013年底,全省累计完成建设投资106亿元,建成各类农村饮水安全工程2.8万处,实现农村居民安全饮水2154万人,农村自来水入户率达到82%。陕西农村饮水安全工作取得了骄人成绩。
“今明两年我省还需解决450万人饮水安全问题。但是,现在还面临着诸如项目工程分散、水源匮乏、造价上涨等突出问题。”省水利厅供水处处长李少毅说,为啃下这些“硬骨头”,让450万群众如期喝上干净水,我省今年首先采取简政放权措施,将“千吨万人”以下的农村饮水项目审批权限下放到市县,减少了70%的省批项目。目前,省级审查完成项目报告11个,市县编报审查完成初步设计3400多个。其次,加快计划下达和配套资金落实,现已协调省发改委、财政厅,足额落实农村饮水安全项目配套资金。同时,严格建设管理,确保项目进度和工程质量。
为了让项目工程永久造福群众,我省还在全国率先推行工程运行管理“三个一”模式,60个县专管机构获批组建,47个县出台了运行管理办法,67个县建立了维修养护基金制度,组建农民用水协会5149个。同时,合理设置水源保护区,各县都建立了农村饮水安全水质检测中心,以确保水质安全。陕西还运筹帷幄地提早安排了2015年度项目前期工作,各地也上报了明年的投资计划,目前正在抓紧项目审核。
坚定的信心,扎实的作风,得力的措施,必将进一步加快陕西农村饮水工程建设,全面解决农村饮水安全问题,向三秦儿女兑现庄严承诺,实现今明两年要让所有群众喝上干净水的目标。