对事实清楚、777娱乐官方网址:争议不大的案件就地开庭,使快速简易程序调解结案成为法庭审判案件的另大特色

(杨本凤)
今年来,新疆阿勒泰地区富蕴县人民法院切实转变工作作风,注重拉近与人民群众的关系,让法官从办公室走出去,把法庭开设在牧民家中,拉近与人群众的关系,取得良好社会效果。
富蕴县地处新疆维吾尔自治区北部偏东,阿勒泰山南麓,准噶尔盆地北缘,与蒙古国接壤,境南北长413公里,东西宽180公里,行政面积3.24万平方公里,边境线长205公里,是一个以牧为主的少数民族边境县。富蕴县人民法院在开展“人民法官为人民”主题实践活动中,强调司法为民的服务意识,注重拉近与人民群众的距离,为了方面牧民打官司,富蕴县法院改变以往坐堂问案的办案方式,把权威、严肃的法庭开到牧民家中、牧场中,富蕴县法院切实转变工作作风,让法官从办公室中走出去,从审判庭上走出去,到那些偏远地区,去倾听农牧民的诉求,及时帮助他们解决纠纷,化解矛盾,通过面对面地开庭,零距离接触,让农牧民实实在在的感受到人民法官就在他们身边,就在他们心中。
富蕴县法院通过开展“巡回法庭”,实施多样化的便民服务,在开庭过程中,始终坚持“能调则调,当判则判,调判结合,案结事了”及“调解优先、调判结合“的原则,以最大化地减轻人民群众的诉累为根本目标,在审判资源有限的情况下,全院7名一线法官不畏艰苦,有重点的选择一批典型案件,下乡开庭、上门办案,并注重庭前调解形式多样性,抓住一切有利调解的情形,到农牧区、到被告家、到田间地头组织开展调解工作。并注重利用“外力”开展调解工作,充分发挥人民调解员的作用,借助当地政府、有威望的人以及当事人的亲戚等开展调解工作,不拘形式,以化解矛盾为最终目标。
同时,富蕴县法院在巡回审判中要求承办法官注重与旁听群众间的互动,在当好案件的裁判员的同时,又要做好法制宣传,当好法制宣传的讲解员,关注贴近农牧民关注的民生问题,以案释法,达到审结一件案件,教育一大片的宣传效果,立足于多化解一个矛盾,就会得到农牧民兄弟多一份理解和认可的最终目标。促使巡回法庭取得法律效果和社会效果的良好统一。在富蕴县铁买克乡开展宣传法治时,一位哈萨克族中年妇女说到:“以前只能在电视上看到法律宣传、开庭审理情况,现在能这么近距离亲眼看到,我们感到非常高兴,谢谢你们!”
截至目前,该院共因深入农牧区纠纷现场调查取证、现场开庭、现场调解等活动,累计出动警力50余人次、出动车辆10余次,巡回法庭开庭10余次,审结案件40余件,有效的化解矛盾,促进了社会和谐,促进了新农村建设,为边陲小镇的社会和谐提供有力地司法保障。

“法官真好,用车子把我接到万福法庭开庭,不到一个小时,就拿到了交通事故赔偿款1.9万元。”4月12日上午,现年72岁的老太太罗某姑在万福镇街上激动得逢人就说。这是江西吉安县人民法院利用“车载流动法庭”为群众巡回化解矛盾纠纷的一个缩影。

修水位于湘、鄂、赣交界,同周边的平江、崇阳、铜鼓等九县毗邻。江西省修水县人民法院下辖8个人民法庭,辖60多万人口,作为化解基层矛盾的前沿阵地,各人民法庭担负起了秉公办案、公正执法、化解矛盾、维护稳定的重任。近年来,修水县人民法院高度重视人民法庭建设,以确保司法公正和提高办案效率为目的,创新法庭审判方式,突出法庭工作特点,使法庭工作亮点纷呈。
指导人民调解促和谐
修水法院人民法庭把维护辖区社会和谐稳定放在第一位,加大调解工作力度。在长期的调解实践中,总结出了“亲友帮扶法”、“用案说案法”、“心理疏导法”、“证据展示法”、“冷热处置法”、“法条释疑法”等行之有效的调解方法,做到运用审判手段支持人民调解工作,使人民法庭对人民调解工作的指导不缺位、不错位。同时,各基层法庭招录一批在百姓心中威望高、百姓信任的群众组成民调协会。院机关定期对他们进行集中培训、轮训,增加他们的法律知识,提高他们的法律水平,使辖区内的民调组织工作能卓有成效地开展。
因地制宜促审判
各人民法庭充分发挥简易程序的作用,能简则简,提高审判效率。他们根据农村案件标的小、多分散的特点,采取一个法官一个书记员组成“一加一”的审判小组,走村串户快速审结涉农的各类案件,各审判小组均能在五个工作日内审结十多起案件,使快速简易程序调解结案成为法庭审判案件的另大特色。
克服时间空间局限,灵活提供便民诉讼服务
各基层法庭打破作息常规,推行假日庭审、夜间庭审,争取一次开庭结案。他们与14个巡回法庭、19个审判联系点的动态连接开展巡回办案,就地解决纠纷。2011年至今,共开展巡回审判250余次。而对在外务工当事人开展法院专递送达、电话或短信告知诉讼事宜、信函调解、网上视频调解等服务,尽量减轻在外务工当事人的诉讼负担。另各基层法庭为解决巡回办案无人值庭的问题,制作法官联系卡和去向告知牌,方便群众联系,避免群众跑冤枉路。
积极参与综合治理
各人民法庭在做好审判执行工作的同时,积极参与辖区的社会治安综合治理工作。各基层法庭除巡回办案、公开开庭外,还通过出版墙报、张贴标语、到学校上法制课、开展法律咨询、参加辖区志愿者服务等多种形式,把庭审开到偏僻山村,把法律送到田间地头,把“为民”思想送到人民心坎,向广大群众进行法制宣传,使广大人民群众进一步知法、守法、用法,为解决毗邻省县人民矛盾,促进辖区群众和谐,助推普法教育工作作出了突出贡献。
2011年来,全院各基层法庭共审结案件2000余件,审结率达100%,调解率在73%以上,实现了“无改判、无发回重审、无申诉、无超审限、无未结案、无上访”的“六零”工作目标,取得良好的社会效果和法律效果。
该院院长曹文彬说:“下一步,将进一步加大对基层法庭的支持力度,把基层法庭作为全院的根本性工程来抓,让大量的矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,使基层法庭的前沿阵地作用更好地发挥出来。”

广西防城港市港口区企沙镇位于该市东南面,三面环海,渔业资源丰富,海产品远销国内和东南亚各地,是广西重要的海产品集散地,被誉为广西第二大天然渔港,镇上的渔民在这长达51公里的海岸线上靠出海打渔为生。港口区法院企沙法庭就位于该镇腹地,现有干警5人,下辖企沙、光坡、公车三镇,辖区人口10万余人。
近年来,法庭紧紧把握时代脉搏,围绕边海渔港地理位置特点,牢记司法为民宗旨,树亮点,抓特色,尤其抓好巡回办案、“假日法庭”、“夜间法庭”等特色品牌工作,开创性地深入群众中化解矛盾纠纷,有力地维护了辖区民族团结和社会和谐稳定。2008年至2010年,企沙法庭共审结各类民事案件465件,以调解和撤诉方式结案448件,占96.34%,无一发回重审和改判,无一错案,无一引发上访,审判的社会效果尤为显著,被誉为领导放心、人民满意的“贴心法庭”。2009、2010年,企沙法庭连续两年被自治区高级法院评为全区法院“先进集体”。
坚持便民原则 推行巡回办案
要充分发挥法庭的前沿阵地作用,较好地服务农村、群众,就必须针对沿海农村的特点和实际,以最有效的办法及时定纷止争。而辖区内除了少部分伤害、交通事故赔偿等案件外,其他基本上均为三养、三农案件,这是影响农村稳定的重要因素。法庭切实转变审判方式,坚持巡回就地办案制度,将庭审活动推进到村屯、社区,做到“涉农”案件快审快结。特别是针对渔民常年在海上活动的特点,安排到渔船上开庭和普法宣传。近三年,法庭共巡回办案190多起,平均每年下到现场办案60起以上,其中每年上渔船办案均在10次以上,所到之处起到了“审结一案、教育一片”的效果,群众对这种巡回办案、就地办案的形式既欢迎又支持。
在一起借贷纠纷中,渔民黄某向信用社借了2万元用于购买渔船从事生产作业。但贷款到期了,黄某一直不还,信用社只好通过诉讼解决。法庭经了解得知,被告黄某和家人一年到头都在海上和码头忙着打鱼、卖鱼,平时很少回家。为了不耽误被告生产经营,经原、被告双方同意,法庭决定选择时间到船上开庭。对于法庭采取这样一种特殊的方式开庭,原、被告都显得很轻松,很快就还款事项达成了一致意见。对此,黄某感慨地说:“以前我们打官司,即便是在很远的海上打鱼,也要抢时间赶回来,海上赶路的风险那是不用说了。现在法官亲自上到船来解决问题,让我们省了不少心啊!”
开设“假日法庭” 引领为民新航向
2007年6月,由企沙法庭建议并精心策划开设的“假日法庭”引起了各级新闻媒体的广泛关注,这一展现新时期法官“司法为民”的特殊法庭,经中央电视台、广西电视台等众多媒体报道后,迅速走在了全国法院前列,成为港口区法院审判中响当当的品牌工作。
“假日法庭”主要是根据当事人的要求,审理一些工作日不便到庭参加庭审活动或涉及个人隐私不愿让更多知道,以及一些事实清楚的简易、小额纠纷案件需要在节假日尽快解决的案件。近三年来,“假日法庭”利用节假日开庭办案95起,当庭宣判8起,以调解撤诉方式结案55起,解决了不少当事人的难题。近几年,企沙法庭结合沿海农民活动特点,积极拓宽思维、更新观念,发挥“白+黑”、“5+2”的防城港创业精神,实行弹性工作制,利用早中晚时间到案发地开庭办案,尽量减少当事人往返法庭的次数。在开设“假日法庭”的基础上,又推出了“夜晚法庭”、“午间法庭”等特色法庭,只要有利于当事人、方便当事人诉讼的,法庭都积极满足群众需求,逐步实现了由“以法庭为中心”向“以当事人为中心”的转变,缩短法庭与当事人的距离,拉近了法官与群众的距离。
强化矛盾化解 创建“无判决法庭”
按照国人的观念“一场官司十年怨”,很多当事人如果打一场官司就有可能结一辈子的仇。企沙法庭的法官们在办案过程中,本着“调解优先、调判结合”的原则,除了要解开当事人诉讼的纠葛,还想尽办法解开他们感情上的恩怨,尽量说服他们达成和解协议。2010年,在所审结的206件民商事案件中,全部以调解、撤诉方式结案,调解撤诉率达100%,实现了“无判决”法庭的创建目标。
在审理企沙镇吴氏两兄弟承包合同纠纷一案时,吴氏兄弟为合伙建虾塘事情反目成仇后,十年不往来,仅官司就打了三场。庭长葛译超在审理此案时,在深入了解了案件情况的基础上,研究对策,讲究方式方法,于开庭前极力促成原被告双方达成调解协议,但得知兄弟俩虽达成了和解协议,但感情上双方仍有不少隔阂后,葛庭长又和其他法官再次深入纠纷地召集吴氏两兄弟以及父母亲几家人会面,循循引导,终于化解了两兄弟为虾塘纠纷十年来结下的怨仇,一家人和好如初,兄弟俩为此还给法庭送来了锦旗,取得了良好的法律效果和社会效果。
为延伸审判职能,企沙法庭积极探索诉讼调解与人民调解相结合、适合农村工作特色的审判调解新路子,大力协助各乡镇建立健全镇、村两级调委会组织,努力构建调解服务网络。
近几年,帮助完善了22个人民调解委员会,举办人民调解员培训班15次300多人次,指导调解委员会调解各类纠纷68起,向人民调解员赠送法律业务书籍60多册,辖区没有发生一起民转刑案件。辖区党委、政府领导对此深有感触地说:“法庭做群众工作做到家了,辖区矛盾纠纷少了,我们抓经济、谋发展的后劲更足了!”

在办案过程中,遇到纠纷,“车载法庭”简化立案程序,就地办案,就地调查,就地取证。对事实清楚、争议不大的案件就地开庭,及时办理。对争议较大、事实不清的案件,本着方便群众的原则,择日现场开庭审理;对人民群众遇到的烦心事及法律问题,现场解答;对群众遇到的小摩擦、小纠纷、小矛盾现场解决,办案中所反映的疑点现场说明;对邻里纠纷、婚姻家庭纠纷案件,坚持调解优先,调解达成协议的现场制作调解书,能当场履行的当场履行。

吉安县人民法院在开展“人民法官为人民”主题实践活动中,创新便民、利民措施,利用吉安县各乡镇村居交通便利,法院交通硬件设施齐备的有利条件,在各乡镇原巡回审判的基础上,设置“车载流动法庭”。“车载流动法庭”将法院工作从审判法庭延伸到街道社区、田间地头,进一步拉近了法官与当事人的距离,深受广大群众的欢迎。同时,利用当地群众和熟人、社会对当事人的道德约束,更加有利于调解工作的开展。

湖北宜昌点军法院:“车载法庭”3年审案200件来源:人民法院报发布时间:2010-04-20
22:21:00字号:小大打印本页