把加强队伍管理作为人民法庭建设的主要工作任务,强力落实人员777娱乐官方网址、案件、保障向人民法庭下沉

(袁有玮 赵文生)
青海省西宁市城北区人民法院二十里铺人民法庭利用调解方法化解社会矛盾,通过调解把矛盾纠纷化解在基层,切实实现了“调解多、判解少、质量高“的法庭工作目标。
今年,该法庭结合正在开展的“大学习、大讨论”暨“抓作风建设,促工作落实”主题教育实践活动,一方面增强法官的社会主义法治理念,另一方面,把教育活动落实到促进审判工作和司法为民上。截止五月上旬,该法庭收案209件,结案92件,其中调解、撤诉案件88件,占95.6%;适用简易程序审理88件,占95.6%。同时,还利用“假日法庭”等形式,认真践行司法为民理念,尽量满足当事人日益增长司法需求。

近年来,面对新形势下人民群众对法院工作提出的新期待、新要求,四川省绵阳市中级人民法院通过落实“三个下沉”,切实将司法资源向基层倾斜,以司法的便捷、高效彰显为民情怀,并为党的群众路线赋予新的时代和法院特色。
落实“三个下沉”,夯实司法为民工作保障
人民法庭是法院联系群众的前沿和窗口,也是法院坚持群众路线、做好群众工作的基础性环节。绵阳中院十分重视规范和加强人民法庭工作,通过深入调研和多方征求意见,并在认真总结江油市法院先行试点经验的基础上,在2012年6月专门出台《关于进一步规范和加强人民法庭工作的意见》,强力落实人员、案件、保障向人民法庭下沉,确保“人往一线走、案在基层办、事在源头了”。
落实“人员下沉”,确保“有人干事”。明确人民法庭至少配备1名审判人员、1名书记员、1名法警,即配备“一审一书一警”,增强审判力量,有条件的法庭可配备“三审一书一警”。对人民法庭实行分片管理,统筹使用相邻法庭间的审判力量,确保审判资源得到最大限度利用。目前,已投入使用的51个人民法庭共配备130名工作人员,35个法庭达到“一审一书一警”的基本配备,江油市法院青莲法庭、涪城区法院城郊法庭等8个人民法庭实现了“三审一书一警”的配备标准,确保了群众诉求及时、就近得到回应。
落实“案件下沉”,确保“就近干事”。根据案件区域分布、案件类型、诉讼标的大小等实际,按照方便群众诉讼的原则,科学确定人民法庭案件管辖范围,增加人民法庭办案数量,将矛盾尽可能化解在基层、化解在萌芽状态。2012年,全市人民法庭办理的一审案件17877件,占全市法院的64%,同比上升38%,近60%的案件在人民法庭一审案结事了。
落实“保障下沉”,确保“干得好事”。全市各基层人民法院结合各自实际情况,均建立经费和物质装备保障向人民法庭适度倾斜制度,确保法庭工作顺利开展。特别是大力提高法庭信息化建设水平,目前全市54个人民法庭均实现四级联网,5个人民法庭建成科技法庭,其余已规划将在2016年前全部建成科技法庭,为实现高效办案提供有力信息化保障。
打造“三个平台”,提升司法为民工作能力
诉讼服务水平高低是检验群众工作优劣的试金石。面对人民群众对便捷、高效和低成本诉讼的更高需求,从司法便民、利民入手,切实抓好“三个平台”建设。
打造巡回审判服务平台。针对偏远地区群众出行困难的实际,将巡回审判作为基层法院办案的主要方式,依托在街道社区、工厂企业、偏远乡镇等设立的266个固定收案点和巡回审判点,深入乡村农舍、田间地头、院坝集镇、厂矿企业等开展巡回审判,努力为人民群众提供便捷、高效的诉讼服务。2012年共巡回审理案件8192件,巡回审判率达46%,有效减轻当事人诉累,深受群众欢迎。
打造诉非对接纠纷化解平台。积极推进诉讼与非诉讼的矛盾纠纷化解机制建设,在充分发挥司法职能,加大司法调解力度的基础上,进一步做好与人民调解、行政调解的对接,打造完善的大调解工作网络。2012年,通过人民调解、行政调解化解各类纠纷29884件,通过司法调解化解案件26621件,通过司法判决解决案件12473件,诉讼与非诉讼矛盾纠纷化解呈现合理、健康的比例分配。
打造诉讼服务中心平台。全市法院全部建成诉讼服务中心,完善了诉讼引导、立案调解、查询咨询、信访接待等八大功能,为群众提供便捷高效的“一站式”流程服务。在诉讼服务中,将任务分解到部门和个人,明确了院领导轮流值班接访,业务部门干警每日轮流值班导诉,材料收转、司法救助、立案调解等窗口由职能部门全天候服务,确保当事人和办事群众随时都能享受到便捷的司法服务。
实现“三大提升”,凸显司法为民工作成效
办案质效大幅提升。努力为人民群众提供公平、公正、高效司法服务是做好群众工作、落实司法为民的根本途径。全市法院均成立了审判管理办公室,专门负责质效管理相关工作,变分散式管理为集中式管理。切实加强案件质量评查和裁判文书评查,变粗放式管理为精细化管理,提升案件质量。依托审判管理系统,所有办案程序全部网上流转,强化对审判、执行各环节的动态监控,变传统式管理为智能式管理,办案效率明显提高。目前,全市法院法定期限内结案率已达99.5%,审判质效位列全省前列。
司法工作群众参与度进一步提升。人大代表、政协委员是法院联系群众的重要纽带。绵阳中院高度重视人大代表、政协委员联络工作,定期专人走访代表、委员,召开座谈,主动汇报、通报工作,征求意见。组织“代表委员走进法院”、“法院开放日”专项活动,邀请代表、委员旁听庭审、监督执行、参与调解和调研。扩大人民陪审员参审案件范围,一审陪审率达74.4%,增进代表、委员及社会各界对司法工作的参与、了解和支持。
司法工作群众满意度稳步提升。群众满意是做好群众工作、落实司法为民的最终目标。绵阳中院通过近年来不断加强便民、利民制度和设施建设,创新司法为民举措和途径,狠抓工作关键环节,人民群众对法院工作满意度稳步提升。工作报告连续五年在市人代会上获全票通过,2012年全市法院一审、二审服判息诉率分别为93.2%、99.2%,同比提升2.5、3.4个百分点;执行标的到位率74.7%,同比提升17.8个百分点;调撤率同比上升3.66个百分点,达到79.9%,信访投诉率同比下降1.69个百分点,低于0.12%。

自党的第二批群众路线教育实践活动开展以来,贵州省松桃县法院牢固坚持司法为民、公正司法主线,努力争取实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标,紧紧围绕有效化解社会矛盾、努力创新社会管理等重点工作,全院干警不断开拓创新、积极进取,再创司法为民新途径。
面对困难大胆创新,开拓司法为民新路径。今年以来,松桃法院面对案多人少、社会矛盾突出的巨大困难,广大干警充分发挥自身才慧,大胆创新,积极探索解决工作难题的新路径,成效显著。5个基层法庭巡回法庭大力延伸,下乡立案、调解有效化解民间纠纷,让司法服务和法制宣传不分地理条件,不留死角;法官、民警、人民调解员大调解,阐释着“为大局服务,为人民司法”的工作主题;协调八家联动对未成年人犯帮教新尝试,体现特殊保护,落实“教育为主,惩罚为辅”;“圆桌审判”方式,营造和谐轻松环境氛围,实现法庭感化教育、惩人治病;扩展思路电话调解结案,快捷方便化解纠纷,便民利民;抚养费由法庭按期发放,法官为百姓当“保管”,有效化解难解纠纷;大力开展诉讼服务中心建设,极大方便了人民群众,得到了省高院领导的充分肯定,并在全省法院立案信访工作会议上作经验介绍。
与时俱进创新管理制度,司法为民获取有力制度保障。只有将权力关进制度的笼子,才能保证权力不被滥用和乱用。今年上半年,松桃法院紧密结合党的群众联系教育实践活动,积极投身司法改革的潮流,全面结合本院审判实际,先后制定、修改了50多项制度规定,有效规范了权力运行、理顺了职责分工,其中许多创新性的规定既激发了干警的工作激情,又强化了各部门之间的协调配合,为司法为民提供了强有力的制度保障,有力地推进了化解社会矛盾、创新社会管理的质量和水平。

今年以来,为认真践行人民法官为人民主题教育活动,切实化解社会纠纷,推动三项重点工作,河南省虞城县人民法院利民人民法庭响应院党组统一号召,把加强队伍管理作为人民法庭建设的主要工作任务,强素质,树形象,加强矛盾纠纷排查与化解,取得了较好的社会效果。
牢记三个至上,坚持为民司法。结合法庭工作实际,牢固树立服务意识和大局意识,正确把握“三个至上”的指导思想,认真落实科学发展观,坚持司法为民的宗旨,妥善处理好与人民群众生活息息相关的各类民事案件,切实保障弱势群体合法权益,在法律允许范围内尽力提供法律援助、诉讼指导、巡回审理和假日法庭等多项便民措施,用自己的实际行动维护好法庭和法院的良好形象,为辖区的社会经济发展提供有力的司法保障。
加强业务学习,提高自身素质。法官素质建设是人民法庭工作的根本,人民法庭身处司法工作最前线,与人民群众的司法需求联系紧密,如何做好群众工作,是新时期人民法官面临的一项重要课题,面对案多人少的工作压力,法庭尤其重视政治理论和业务知识的学习,不断提高自身素质,增强为民司法的工作能力,使法庭干警成为化解民事纠纷的行家里手。
强化案件调解,促进案结事了。法庭切实树立“调解是一种高质量的审判”的工作意识,密切与社会法庭、司法所、人民调解委员会等基层调解组织的联系,加强对民调组织的工作指导,建立多元化矛盾纠纷解决机制,把矛盾纠纷化解在萌芽状态,以调解结案提高案件的质量,促进案结事了,力求社会和谐。
做好廉政建设,完善队伍管理。廉洁执法是当前人民法院三项重点工作之一,加强廉政建设也是提高司法能力的重要组成部分。基层法庭处在为民服务第一线,干警的纪律作风至关重要,加强队伍管理,做好廉洁自律,是对人民法庭干警的基本要求,法庭从小事抓起,注重每一个细节,让每一名干警都做到廉洁司法,公正为民,让人民法庭真正成为人民群众解决纠纷的重要依靠。

截至8月30日,湖北省咸丰县人民法院清坪法庭共收诉讼案件140件,结案106件,在已结案件中,调解案件84件,调解率达到了80%。清坪法庭调解案件的提高,是该庭高度重视案件调解工作、是该庭认真落实司法为民举措,坚持以和谐理念处理矛盾的原则,着力化解社会矛盾的结果。通过调解,使大量案件案结事了,休现了便民利民,最大程度地让人民群众满意的司法理念,有力地促进了社会和谐与稳定,取得了良好的社会效果。
该院加强自身素质的提高。加强自身思想教育的学习和业务知识、业务技能的学习,努力提高自身素质建设,业务精通、司法公正,真正做到依法办案,保护当事人的合法利益。
加强对人民群众的道德和法律教育。向人民群众宣传社会公德和家庭美德,努力提高人民的道德素质,使人民群众懂得互助互爱,构建和谐的人民群众之间的关系。同时加强对人民群众的法律宣传教育,向人民群众传达政策法规,增强人民群众对法律的信服感,使人民群众学法、懂法和用法,切实提高群众的法律意识和依法维权水平。
加大对案件的巡回审判。凡是有影响力或有教育意义的案件,到当事人家中或村中巡回审理,法庭工作人员和人民调解员经常到农户家中,努力化解当事人之间的矛盾。在调解成功后进行回访,以便强化调解效果,达到调解一起、教育一片的效果。
加大对案件的调解工作力度。法庭将案件的调解贯穿于整个诉讼环节,同时参加调解的主体不仅局限于法官,也让其他组织或个人,如司法所、公安派出所、人民调解委员会、案件的代理人、当事人的亲友等参于其中。其着眼点在于调动社会力量参与调解,最大限度拓展调解主体,共同化解矛盾纠纷,维护社会稳定,促进社会和谐。