海绵城市建设,就连往年每年都发生内涝的万龙湾、五丰河区域也不再

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萍乡市是全国批海绵城市建设试点城市,一年过去,萍乡的海绵城市建设成效到底如何,今天,请您跟随我们记者的镜头去看看。
   
今年初,玉湖湿地公园海绵工程改造全面完工并向公众开放,修葺一新的公园环境优美,更与320、319国道形成了完整的海绵体系,有效化解了整个片区的城市内涝现象。建设海绵城市,不仅要美化、绿化城市的“面子”建设,更要提升群众生活品质、恢复城市水生态平衡这些“里子”工程。在萍乡今年重点实施的6个海绵城市项目包中,就有3个涉及到群众需求最迫切的老城区改造。万龙湾是萍乡城区的内涝点,为了让这里的居民雨季不再“看海”,萍乡市政府决定对万龙湾进行海绵城市改造。工程完工后,这里将形成一套“上截、中蓄、下排”的立体排涝系统。
   
萍乡市海绵办副主任陈培华告诉记者:“全市3个特别内涝的严重的地方,一个是万龙湾,一个是蚂蟥河就是我们山下这里,还有一个就是西门。我们市委市政府高度重视,站在民生工程的角度, 把这三个内涝点,向外辐射,打成了三个包,全面推进。”
   
据监测数据显示,从去年9月份以来,萍乡试点区内84个积水点未出现内涝预警,已消除或者明显缓解的有49个。

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从“试点”走向“示范”,海绵城市建设改善城市品质,促进城市转型,提升群众生活水平

[责任编辑:fkd]

自古人择水居,城临水而建、因水而兴。

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素有“锦峰秀水萍实里”美誉的江西省萍乡市,同时也是全国110个资源性、水质性和工程性缺水城市之一。2015年4月以来,作为全国首批16个海绵城市建设试点城市,萍乡通过三年试点创新,全域范围内生态治水成效显现,实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”目标,并引发多重“裂变效应”。在国家有关部门组织的海绵城市建设年度绩效考评中,萍乡连续两年排名全国。

在全球城镇化进程中,水是一个城市发展重要的制约因素,缺水喊渴和暴雨内涝并存。如何解决城市“缺水内涝水脏”的难题?中国给出的答案是——建设“海绵城市”。

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海绵城市建设试点“样板”

在2013年底召开的中央城镇化工作会议上,习近平总书记提出,在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来,优先考虑更多利用自然力量排水,建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。从此,“海绵城市”走入了人们的视野。

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2017年6月,一场持续性暴雨使萍乡主城区平均降雨量高达464毫米,为多年均值的2.3倍。令人欣喜的是,主城区无一处内涝点,就连往年每年都发生内涝的万龙湾、五丰河区域也不再“雨季看海”。

统计数据显示,2015—2016年,中央财政共计拿出400亿元,先后补贴两批试点“海绵城市”。如今,首批试点顺利收官,16个城市全部合格,其中萍乡、南宁、池州、遂宁、白城、镇江6个城市评估优秀。纵观三年历程,事实证明这是一条正确的路:内涝缓解了,环境变美了,群众点赞了。

中国江西网萍乡讯
记者万炳全报道:“严重内涝,‘城市看海’,导致每年都有几百家商铺被水淹,汽车被水泡,市民怨声载道,也让萍乡每年一次次蒙受重大经济损失,城市改造迫在眉睫。2015年,我国开始“海绵城市”建设试点……三年试点,萍乡‘城市病’得到治理,老百姓感受到了实实在在的变化,收获了满满的获得感。”2月18日晚,中央电视台《焦点访谈》栏目以《海绵城市:会呼吸才宜居》为题对萍乡海绵城市建设经验进行了专题报道。报道指出,自从2015年起,江西萍乡市是全国第一批“海绵城市”建设试点城市之一,在试点城市年度绩效考评中,萍乡连续两年名列第一。

“很多年了,以前每逢雨季,小区里就是一片‘汪洋’,有的居民甚至划皮划艇出行。”和冯湘春一样,不少居住在萍乡市万龙湾周边的市民都忘不了这样的情景,“如今这种情况不再有了。”

倡导绿色的、低碳的、可持续的城市,摒弃传统的粗放模式,“海绵城市”更像是中国共产党人在践行“美丽中国”进程中派出的一支“先锋队”,精准探索着创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,“净化”快人一步,“积存”收放自如。

央视《焦点访谈》专题聚焦萍乡海绵城市建设经验

作为赣湘水系的分水岭,萍乡境内地势比邻县市高,且无过境河流,天然储水条件差,城区一旦遭遇短时强降雨,容易引发城市内涝。从“雨季看海”到“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”……诸多变化背后凸显的是萍乡海绵城市建设成效渐显。

城市是人民的

报道介绍,这些年,每到暴雨季节,一些城市就饱受内涝之苦。从2015年起,我国先后分两批在全国30个城市试点建设“海绵城市”。“海绵城市”是新一代城市雨水洪水管理概念,通俗地讲,就是城市能够像海绵一样,下雨时吸水、蓄水,需要时再把蓄的水“释放”出来加以利用,在适应环境变化和应对自然灾害等方面有良好的“弹性”。江西萍乡市是全国第一批“海绵城市”建设试点城市之一,在试点城市年度绩效考评中,萍乡连续两年名列第一。

“作为一项复杂、庞大的系统工程,海绵城市建设成功与否,很大程度上取决于能否解决城市建设过程中‘头痛医头,脚痛医脚’的难题。”萍乡市副市长、市海绵办主任叶华林说。

——“海绵城市”让群众乐享“海绵生活”

余和平是萍乡的一位摄影师,在过去的几十年,他拍摄了大量图片和视频,其中就有暴雨过后,萍乡“城市看海”的图片和视频。

为此,萍乡市坚持整体推进,在海绵城市试点范围、标准定位、项目建设安排、防洪排涝等方面实行“三大转变”。

习近平总书记今年8月21日在甘肃兰州考察时曾强调,城市是人民的,城市建设要坚持以人民为中心的发展理念,让群众过得更幸福。

萍乡的万龙湾和五丰河区域,地势低洼,每年遇到暴雨,“城市看海”都是一景。

变“区域试点”为“全域试点”。试点之初,萍乡在市区规划了近33平方公里的海绵城市建设示范区。在取得初步成效基础上,萍乡把试点范围扩至全市域3802平方公里,将海绵城市建设要求纳入建设工程“两证一书”等行政审批之中,非试点区域所有新建、改建、扩建工程项目都必须按照试点区域的建设标准和技术规范开展建设。

萍乡市位于江西西部,地处赣湘分水岭,独特的地貌和地理位置让萍乡成为一座留不住水的城市。作为一座资源枯竭型老工矿城市,萍乡市政基础设施薄弱,几乎每年都会发生不同程度的洪涝灾害。

萍乡属于我国典型的江南丘陵城市,地处湘赣分水岭。城区被山体围绕,每年大雨来袭,这里都会发生严重内涝和山洪灾害。

“建设海绵城市不可蜻蜓点水、碎片推进。如果只是搞些绿色屋顶、雨水花园、透水铺装,看是好看,但解决不了问题。全域管控、系统构建、分区治理才是治本之策。”叶华林说。

“以前遇到下雨,小区积水往往很严重,居民们要穿雨鞋,有的时候甚至只能提着鞋蹚水回家。现在一般的中雨甚至大雨,基本不会导致小区里有积水。”家住萍乡市金典城小区的潘智明阿姨说。

严重内涝,“城市看海”,导致每年都有几百家商铺被水淹,汽车被水泡,市民怨声载道,也让萍乡每年一次次蒙受重大经济损失,城市改造迫在眉睫。2015年,我国开始“海绵城市”建设试点。

同时,萍乡市逐步对规划、设计、施工、验收整个过程制定标准,先后出台7项规划和3个标准,解决海绵城市建设项目无规划引导、无技术参数,建设后竣工验收无标准等问题。

1968年,潘阿姨从南昌迁至萍乡,见证了萍乡城近半个世纪的发展。尤其是近三年,萍乡变化之大,潘阿姨看在眼里,喜在心里。

“海绵城市”顾名思义,就是让城市能够像海绵一样,下雨时及时吸水蓄水,等到需要用水时,再把存留的水“释放”出来,加以利用。萍乡市积极向国家申报,经过专家评审,成为第一批16个“海绵城市”建设试点城市之一。申报虽然成功,可是要想建设“海绵城市”,真正做起来并不容易。

变“终端治理”为“系统治理”。叶华林分析说,一些地方解决城市防洪、防涝问题时,采取改善终端排水系统的方式,造成资源浪费。在试点中,萍乡突破“以排为主”的传统治水理念,从终端处理到系统治理,在全市域、中心城区、示范区3个空间尺度上,分层构建海绵城市体系。

金典城小区在市中心,有1100多家住户。往年道路破损,坑坑洼洼,小雨积水,大雨内涝,不少住户先后搬离。自2016年,萍乡市开始“海绵改造”,重新铺设地下管网,将砂石路面改为透水砖和透水混凝土路面,小区面貌焕然一新。

萍乡的金典城小区位于老城区,过去是水泥、瓷砖铺设的硬化路面,坑坑洼洼,高低不平。虽然小区居民对这样的环境也不满意,可是当初政府准备拿这个小区进行试点改造时,却遭到了大部分居民的反对。大家担心施工会破坏原来的绿化,还会影响出行,给生活带来不便。

“将新老城区159个海绵项目整合成为7个项目片区,以PPP项目包的形式整体推进,系统化建设,有效避免项目散、小、乱给施工建设带来的碎片化问题,以及审批、预算、招投标等环节带来的复杂化问题。”叶华林说。

历经三年多的“海绵城市”试点创新,萍乡实现了“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的整体目标,城市面貌也发生了华丽的蝶变:

“海绵城市”建设是新生事物,老百姓对什么是“海绵城市”,“海绵城市”能够解决什么问题,能够给居民带来什么好处,不清楚,不理解,所以才不支持。意识到这个问题后,萍乡建设局决定,把自己的家属院作为第一个试验场,第一个吃螃蟹的地方。萍乡建设局家属院是个建成十几年的老旧小区,改造前,道路是普通沥青、普通砖铺设的,雨水和污水合流排放,花园杂草丛生。

变“政府主体”为“社会主体”。实践中,萍乡市意识到,海绵城市建设项目多、资金需求大,需全社会广泛参与。一方面与社会资本合作,以PPP模式推进项目包建设。另一方面通过设立奖补资金,引导房地产企业和社区居民自发对老旧小区开展海绵化改造,变“要我改”为“我要改”。

沿着焕然一新的“海绵化路网”,一大批高品质的城市公园、广场相继建成,湖泊、湿地相映成趣。

在改造过程中,萍乡建设局家属院把小区路面改换成透水沥青和透水砖。楼顶雨水和路面雨水全部收集到下沉式绿地生物滞留池,它比路面低20多厘米,池中种植了即耐旱又耐涝的树木、花草,池底装有渗排管,用植物过滤雨水,洁净的雨水通过渗排管,输送到小区大蓄水池,可用作浇花、洗车等。实现了“海绵城市”“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字要求。

此外,为有效提高项目管理质量和效率,降低建设成本,有效克服重建设、轻管理现象。萍乡市针对海绵城市项目审批、建设、运营等全过程,制订出台一系列行政管理、技术管理、资金管理制度,设立海绵设施管理处,对海绵城市建设实施长效管理。

“绿化搞好了,灰尘少了,路面平平整整,干干净净,大家也不好意思乱扔垃圾,居民整体素质提升了很多,我们住在这里心情都舒畅很多。”萍乡市民葛雅敏说。

萍乡建设局家属院“海绵体”改造完成后,雨天不积水,道路不泥泞,走路不脏鞋,特别是雨水能够净化循环使用,老旧小区换了容颜,令人惊艳。萍乡市不少居民代表前来参观,他们对“海绵城市”有了最直观的认识。这其中就有当初反对建设“海绵城市”的金典城小区居民姜同武。

借势提升城市特色和活力