执行日期,推进城乡管道燃气普及工程、

   
4月17日,市人大常委会副主任罗少挟率市人大城环委委员,专题调研市城区管道燃气管理工作。副市长涂碧波参加调研。
   
2006年以来,我市经历了液化石油气混空气、液化天然气、管输天然气3个发展阶段,目前有皇木关、德山两个天然气门站。市城区燃气普及率超过98%,有居民用户23.6万户,工业及公共福利用户2201户,年供气量3.3亿立方米。尽管发展迅速,但依然存在储备能力不足、服务质量不优、市场管理欠规范、管理力量欠缺等问题。
   
罗少挟强调,管道燃气事关老百姓生命财产安全,应该引起高度重视,排除安全隐患。要加大投入,规划建档,解决服务质量不优的问题。
   
涂碧波要求,加强基础设施建设,保障供给;建立制度化的安全检查机制,完成老旧管网改造;优化服务,解决排队时间过长、无明显提示停气等问题。

发文单位:中山市人民政府办公室

    从烧柴火、蜂窝煤、瓶装液化气到管道天然气,河池城区居民家的厨房在不断发生变革。到今年年底,将有1.5万户家庭近5万名居民用上管道天然气,正式告别河池没有管道燃气的历史。 
    年消耗液化气约3000吨     
河池以前是一个缺少能源资源的地区,1990年前,河池居民以烧煤和木材为主。1990年6月,河池市家液化石油气供应站——河池市液化石油气供应站成立。相对于使用时散发出呛人气味的煤和柴火,河池居民开始用上了较为清洁、方便的瓶装液化气。 
   
液化气供应站创建之后,使用液化气的用户也逐渐增多,截至2015年底,河池城区共建有液化石油气储备站4家,瓶装液化石油气供应门站63家,瓶装液化气用户3.6万户,年消耗量约3000吨。然而,在使用过程中,瓶装液化气不稳定、不完全燃烧时有毒、有一定的安全隐患等缺点也逐渐暴露出来。 
   
能像全国和广西其他城市的居民一样,可以使用上高效、环保的管道天然气成了不少河池居民的心愿。 
    735户家庭已用上天然气     
7月15日中午,家住澳门城小区的覃阿姨打开燃气灶准备做菜,天然气发出明亮的蓝色火焰。“我在河池城区生活了30多年,烧过柴,用过蜂窝煤和液化气。现在河池也有管道天然气了,用起来很方便,而且比液化气便宜。”作为河池城区批用上天然气的居民,覃阿姨很开心地告诉记者。和覃阿姨一样,截至2016 年7月,河池城区已有10个小区,735户约2570名居民用上了天然气。 
   
城区居民使用的管道天然气,主要来源于中缅天然气长输管道。中缅天然气长输管道是国家级重点长输管道天然气项目,西起缅甸实兑港,自云南瑞丽进入我国,再经云南、贵州和广西三省区,终点为广西贵港。它包括1干8支,河池支线就是其中一条供气支线,现已到达东江里仁并具备天然气供气条件。今年4月,河池管道天然气综合门站已开建,位于金城江区东江镇永康社区加基组,主要功能是接收中缅天然气管道来气,并与在建的现有城市供气管网对接,从而实现向城区管网供输。该门站工程预计将于2017年初建成投产。 
   
去年12月,经政府批准同意,河池市市政管理局与河池中燃城市燃气发展有限公司签订特许经营协议,该公司独家享有投资建设经营金城江行政管理辖区及周边 13个乡镇的30年管道燃气。截至2016年7月,该公司已经完成城区燃气管道市政中压管网建设6.12公里,其中已通气4.2公里;完成庭院管网建设 19.3公里,其中已通气14.2公里;已通气小区10个,继续施工在建小区还有20个;完成已缴费居民用户立管入户安装3411户,小区覆盖用户 8165户,完成商业用户安装3户,管道天然气开发类型包括居民、工业、商业、公共福利用户等。 
    尽量将施工影响降到最低     
“河池城区地貌多为岩溶地貌,石头多,地形复杂,地下管线多,增加了管道施工难度。但施工方在努力克服困难,在保证施工质量的情况下,抓紧时间施工。”河池市市政管理局燃气管理处负责人介绍说。 
   
据该负责人介绍,对于城区新铺路面在铺设燃气管道施工过程中原则上不再开挖,而是采用定向钻的方式穿越人行道施工,避免重复开挖。另外,还利用部分路面修整的同时铺管道,尽量将影响降到最低。 
   
就如何确保管道燃气的安全问题,该负责人表示,河池市建立了燃气应急响应中心,遇到紧急情况及时启动。每个管线均有人24小时值班,城区地下燃气管线每2 公里至3公里设分段阀门,并在阀门两侧设置放散管,一旦遇到危急情况立即关掉相应的阀门。另外,目前在建河池管道天然气综合门站设计有2个储气罐(前期启用1个),每个罐有100立方米的LNG天然气储备,应急情况下可确保用气高峰期河池城区7天的用气量。 
   
河池中燃城市燃气发展有限公司总经理袁杰告诉记者,河池是广西所有地级市中管道燃气配套设施建设相对落后的城市之一,为让市民早日用上管道天然气,河池中燃成立后,加大了工程建设投资力度。在施工过程中,也得到了河池市政府、市职能相关部门和市民的大力支持。然而,在某些小区开挖和安装燃气管道时,由于部分市民对管道燃气安全知识和管理规定缺乏了解,出现了擅自割挖燃气管道,私自移改或破坏燃气设施等行为,这些都是违反《城镇燃气管理条例》的。 
   
市市政管理局燃气管理处负责人表示,根据国家《城镇燃气管理条例》相关规定:擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置和擅自操作公用燃气阀门等行为,对单位可以处10万元以下罚款,对个人可以处1000元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。 
    使用天然气更经济环保     
对于普通市民,大家关心的无疑是使用天然气后的经济账。据测算,一瓶15公斤装的液化气相当于14.5立方米至15.5立方米天然气,河池15公斤的瓶装液化气全年价格平均为80元至85元,天然气价格是每立方米4.6元(物价局批复的临时气价),使用天然气比液化气节省费用15%至20%。 
   
据悉,管道天然气作为清洁环保能源,由于城市燃气管道采用环状管网供应,可以实现全年不间断稳定供应,避免了换罐带来的麻烦;在用户计量消费方面,采用符合国家标准的每户一个流量表计量,避免了缺斤少两和瓶装液化气残液不能燃烧的不足。另外,天然气作为一种清洁能源,能减少二氧化硫和粉尘排放量,可提升城市环境质量。(韦颖婕 ) 

今年以来,临海市紧紧围绕全省富民强省十大行动计划,统筹谋划,城乡同步,在全省率先全面实施“燃气革命”,推进城乡管道燃气普及工程、“瓶改气”治理工程、燃气热水器和燃气灶具安全隐患“全域清零”行动,强化燃气供应保障和安全管理,实现“惠民安民”。截至2017年底,该市天然气年用气量为4968万立方米,预计到2020年,天然气年需求量达到22671万立方米。今年以来,已率先开工建设管道燃气“县县通”工程临海至仙居天然气管道工程汇溪段,已完成城区新改建燃气管道18.6公里。其主要做法有:
全面规划 织就一张城乡管道燃气普及网“路线图”
一是全面完善城乡天然气管网规划。修编了《临海市域燃气专项规划》,管道燃气工程实施范围从市区扩大至市域范围,到2020年,全面完善该市城乡管道燃气工程主配套设施。深入开展燃气市场调研,科学制订《2018—2020年分年度管道燃气用户发展计划》和《2018-2020年管道燃气设施建设计划》,并结合美丽乡村建设,加快推进天然气向镇延伸,开展村村通示范试点。目前,依托全省管道燃气“县县通”的政策红利,今年已率先启动临海-仙居天然气管道工程,在与仙居县毗邻的河头、永丰、白水洋等3个西部镇均设置分输阀室,预计2019年6月底建成,彻底解决该市西部三镇天然气气源问题;其他各镇正按规划组织实施,加快推进项目前期及建设工作。
二是全力优化政策服务。该市将新改建城区燃气管道工程纳入市十大民生实事项目和重点工程之一,明确除规划城区以外范围的管道燃气特许经营权主体地位,实施绿色通道审批管理,从原先的“分段建设、分段审批”向“一次性打包审批”转变,实现项目年度审批“最多跑一次”。目前,对管道施工中涉及的市政道路挖掘,由燃气企业自行修复后,免收道路挖掘补偿费,降低企业建设负担,督促燃气企业规范施工行为,狠抓质量和进度,确保一次投入、长期使用。同时,各镇全面做好管道燃气沿线政策处理,相关责任部门积极为企业提供全过程、人性化的“妈妈式”服务,确保项目无障碍施工。
三是全程跟进工程建设。该市建设规划局及时对接各镇总体规划、单元控规等,因地制宜,合理确定输配系统方案,坚持城乡同步,落实管道燃气“三同时”配套建设。如针对原规划中压主管道所涉及的邵家渡街道部分地块地形复杂、施工难度大、拆迁较多等情况,经多次实地踏勘,及时规划新的管道路由,经双林南路、临海大道、伏龙地块至国际医药小镇,大大降低管道沿线政策处理难度,加快管道建设进度,有效节约管道建设投资。
同步实施 制订“瓶改气”“煤改气”两项治理工程“时间表”
一是推广天然气清洁能源使用。本着谁受益谁支付的原则,对“瓶改气”居民用户,燃气企业收取初装费时给予一定优惠;对“瓶改气”工商业用户,仅收取工程建设费用,不再收取初装费;对持有民政部门颁发《低保证》的低保对象,每年每户给予60立方米天然气的减免。发放燃气安全宣传手册、燃气安全宣传海报、《致全市燃气用户的一封信》等各类宣传资料40余万份,引导居民与工商业用户使用管道燃气,逐步取消城区液化石油气钢瓶的使用。同时,全面禁止已具备管道燃气安装条件的餐饮单位使用瓶装液化石油气,对违规使用的餐饮单位,进行查处。力争到2020年,该市城区管道燃气用户覆盖率从目前的35%提升到80%,镇区管道燃气用户覆盖率从9%提升到65%,基本实现管道燃气“镇镇通”。
二是加快老旧小区管网改造步伐。加快城区燃气管道新改建工程建设,实施老城区老旧管网改造和延伸工程,对不符合天然气置换要求的老旧管道或存在重大安全隐患的燃气管道进行改造更换,对未铺设燃气管道的小区铺设新管道,确保城区管网全覆盖。加速主城区连通汛桥镇、东塍镇等规划区的燃气管网建设,减少燃气设施第三方破坏,消除用户安全隐患。2018年,计划完成城区新改建管道100公里以上,可新增管道燃气用户2万户;2019年新建管道80公里以上,可新增管道燃气用户3万户;2020年新建管道40公里以上,可新增管道燃气用户1.5万户。
三是大力实施“煤改气”工程。在现有基础上,加快管道燃气覆盖区域内机关企事业单位、个体工商户的锅炉、各类炉灶等高污染燃料改造工作。到2020年,全面淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉,禁批35蒸吨/小时以下燃煤锅炉,建成区基本淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。同时,建设和完善气网、热网工程,鼓励新建和改建天然气集中供热设施。
全域严管 实施燃气安全隐患“全域清零”三大行动
一是限期完成液化石油气钢瓶产权置换。督促企业落实人防、物防和技防等措施,加强对二道门、监控视频、安保装备、一键报警等装置配备。送气服务人员统一配备智能手机,安装扫码APP软件,开展配送扫码工作,登记用户身份信息,做好重瓶发出和空瓶收回的记录。每只钢瓶安装二维码,纳入瓶装燃气信息化管理系统管理,实现对钢瓶充装、储存、销售使用、检验、报废全过程跟踪追溯。将“入户安检”纳入对燃气企业考核的内容,要求工商业用户每年不少于6次,居民用户每年不少于4次,检查时做好台账资料备案,相关责任可倒查、可追溯。同时,引导全市燃气用户更换阻燃防爆燃气管,政府补贴15元,用户承担15元。如邵家渡街道发动27个村集体购买安装阻燃防爆管,安排厂家统一更换。截至4月底,该市辖区内共置换钢瓶500865只,已基本完成燃气钢瓶产权置换;已完成阻燃防爆管更换318608户,更换率83.3%。
二是率先推出瓶装燃气行业“十二分制”管理。即对瓶装燃气企业、配送点及送气服务人员存在的违规行为量化计分,按照违规行为的严重程度,设置1分、2分、3分、6分、12分等5类分值,实现分级处罚、量化管理,形成监督考评问责的高压态势,确保责任落实、管理规范。如对燃气企业发生安全事故、送气服务人员违法储藏燃气瓶等严重违法违章行为,给予一次性扣12分处理;对年度扣完12分的燃气企业、配送点,立即停业整顿;扣完12分的送气人员,立即收回服务证,三年内不得从事送气服务工作。去年11月至今,共对燃气企业检查指导250余次,开展上路巡查90余次,整改经营问题385项,扣押违法钢瓶300余只,处罚企业2家,取缔供应站1家,拘留送气工2名并收回服务证,连续半年未发生燃气事故。
三是开展燃气热水器和燃气灶具安全隐患“全域清零”专项整治。重点检查电器商行、市场、五金日杂店等,严查销售直排式等不合格热水器行为,并将不符合标准的插座开关、电线纳入检查范围。全面禁止销售直排式燃气热水器,拆除辖区内全部直排式、超期使用和“三无”燃气热水器并更换符合要求的热水器。围绕燃气器具“四必查”要求,通过摸排确定住户在家休息的主要时间段,解决工作中“敲不开门、进不去屋”的实际问题;对发现的隐患点,要求立即整改到位,确保发现一处,销号一处,彻底消除居民燃气热水器安全隐患。截至目前,已完成各类隐患排查整改135155户,排查率、整改率均达到100%。

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文  号:中府办[2001]47号

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发布日期:2001-5-29

执行日期:2001-5-29

生效日期:1900-1-1

火炬区管委会,各镇政府、区办事处,市属有关单位:

  为进一步推进我市燃气管道化建设,现提出以下意见: