承担地下综合管廊项目的投融资建设,永州大道地下综合管廊PPP项目正式开工

    12月15日上午,永州大道地下综合管廊PPP项目正式开工。市委书记李晖宣布项目开工,市委副书记、市长易佳良主持开工仪式。市领导唐湘林、唐能武、袁火林、张常明、张建亮,中建五局总经理、党委副书记陈保勋等出席。
    据了解,永州市作为湖南省首批地下综合管廊的试点城市,试点区域为永州大道日升路至长丰大道,全长16.4公里,总投资约9.48亿元。管廊收容高压电、燃气、给水、一般电力、通讯5大类管线。该项目采用PPP模式,由社会资本方中建五局与市经投集团共同出资组建项目公司负责管廊的融资、建设、运营和维护。项目合作期限为30年,其中建设期2年,运营维护期28年,合作期限届满后,管廊将统一移交给市政府指定的接收机构。
    该项目的建成将有利于节约我市中心城区城市用地,美化城市环境,提升城市品位,对促进滨江新城的开发,具有极大的社会效益和经济效益。(唐波涛 陈勇)

   
当城市地下管线遇上PPP,犹如多年的顽疾遇上绝世的华佗。它有的不仅是政府的支持,更有着质量的保证。或许那些大雨内涝、管线泄漏、路面塌陷都将因政府与专业企业的携手,而变成历史。六盘水地下综合管廊PPP项目,将真正起到示范作用。
  早在2014年6月,国务院办公厅出台了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》,明确开展城市基础设施和综合管廊建设等政府和社会资本合作机制(PPP)试点工作,六盘水市城市地下综合管廊建设迎来了曙光——申报首批城市综合管廊建设试点城市。
  近40公里地下管廊  预计投资约30亿元   六盘水市地下综合管廊试点城市PPP项目包含14条路的地下综合管廊建设项目,共建综合管廊共39.69公里。根据初步估算项目总投资造价为299390万元。
  近30亿的资金,从何而来?
  六盘水市保障性住房开发投资有限公司董事长李仕强道出了真经:“项目整体采取‘管廊打捆+PPP’的模式,采用‘建设-运营-移交’的方式进行运作,具体为:市政府指定市住房和城乡建局作为项目实施机构,并授权六盘水市保障性住房开发投资有限责任公司代表政府方出资成立项目公司。
  项目已累计投资3.31亿元  2029年项目达到盈亏平衡   2015年10月,在采用政府和社会资本合作PPP模式下,六盘水市地下综合管廊试点城市PPP项目正式开工建设。随即,六盘水市住建局作为行业主管部门,与项目公司签署PPP协议,授予项目公司关于本项目的投资、融资、建设、运营与维护的特许经营权。与此同时,在PPP的驱动下,中国建筑股份有限公司以低于每年预估价7571万元的报价成为候选供应商,项目成功觅得“伙伴”。
  六盘水市保障性住房开发投资有限公司董事长李仕强说:“这儿以后就是我们城市各类管线的‘家’了。地下综合管廊的建设,过去你挖来我挖去的场景将一去不复返,我们就是要向道路频繁的‘城市拉链’说不。”该项目开工建设,标志着六盘水市迈出了改善城市地下基础设施的重要一步。
  据估算,该项目静态投资回收期为12.51年,即2029年达到盈亏平衡。截至2015年底,该项目已累计完成投资3.31亿元。

    10月17日,随着全国首批地下综合管廊试点城市——六盘水地下综合管廊PPP项目开工建设,掀起了我市加快推进城市建设的热潮。  
    市委副书记、市长周荣宣布开工。市人大常委会主任黄金,市政协主席杨宏远,市委常委周宏文、张志祥、郑建国参加开工仪式。  
    市委副书记魏雄军参加开工仪式并讲话。  
    魏雄军在讲话中指出,六盘水地下综合管廊项目的开工建设,是六盘水城市建设的大事,是六盘水改善城市基础设施的喜事,是六盘水人民期待已久的盛事。项目来之不易,需要倍加珍惜。该项目建成后,将为我市建设大健康旅游目的地城市,彰显和放大凉都品牌,提升城市品质发挥重大而深远的作用。  
    魏雄军要求,各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想,强化大局意识、责任意识、使命意识,通力协作、密切配合、强化服务,以对党和人民事业高度负责的态度,全力以赴做好各项工作,把这一惠民工程建设好、监督好、服务好、维护好。参建各方要在加快施工进度的同时,强化质量意识、精品意识和安全意识,加大监管力度,加强宣传教育,以一流的技术、一流的管理、一流的质量,将六盘水地下城市综合管廊项目建成具有国际先进水平,广大市民点赞的样板工程、精品工程、民心工程。要始终坚持以人为本,充分考虑市民出行的需要,科学组织路线,做好交通保畅,限度减少施工对市民生产生活的影响。  
    据了解,市中心城区地下综合管廊规划设计方案于2015年4月顺利通过了财政部、住房城乡建设部组织的竞争性评审,宣告我市成为“全国首批10个地下综合管廊试点城市”。地下综合管廊是指将城市范围内的供水、电力、通信、广电、再生水、热力、燃气、雨水、污水等管线,集中敷设在地下同一个公共空间内,通过专门的通风口、检修口和监控系统保障正常运营,实现管线“统一规划”、“统一建设”、“统一管理”,是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。推进城市地下综合管廊建设,可以有效解决广大群众反映强烈的“马路拉链”、“空中蜘蛛网”、“城市内涝”等问题,用好地下空间资源,提高城市综合承载能力,满足民生之需,带动有效投资、增加公共产品供给,提升城市品质,改善城市形象,打造经济发展新动力。  
    六盘水地下综合管廊项目共39.69公里,具体建设任务为:人民路、荷泉南路、红桥路、水西南路、钟山路(西段和东段)、西山路、凉都大道、官厅路、龙井路、凤凰大道、育德路、天湖路、天湖西路共14条。项目采用PPP模式建设运营,总投资29.94亿元,其中中央财政专项补助9亿元,项目建设期为2年,试运营期一年。通过建设,将逐步构建起六盘水市中心城区重点地区功能完善、高效可靠的综合管廊管理网络,树立山地城市综合管廊建设典范。  
    开工仪式上,业主方市住投公司、建设方中国建筑股份有限公司负责人分别作了发言。  
    水城县、钟山区、钟山经济开发区主要负责同志,市、县有关部门和单位主要负责同志,项目业主、参建代表参加开工仪式。(作者:陈纪元 陈栋梁 )

   
近日,翔安新机场片区地下综合管廊PPP项目完成了招投标程序。记者从市政管廊投资管理有限公司(以下简称“管廊公司”)了解到,在完成招投标之后,中标的社会资本将参与翔安新机场片区地下综合管廊项目的建设、管理、运营,这也将是厦门引入社会资本参与公共基础设施建设、管理的首次尝试。 
   
去年4月,厦门市被列入首批全国地下综合管廊建设试点城市。翔安新机场片区地下综合管廊工程是厦门三个地下管廊试点项目中的一个,计划建设总长度达19.9公里,项目总投资(不含拆迁)达17.79亿元。其他两个试点工程是集美大道和翔安南部新城综合管廊工程。根据国家财政部和住建部的要求和厦门市委市政府的有关精神,翔安新机场片区地下综合管廊试点项目将采用PPP模式,寻求与社会资本合作,共同成立项目公司,承担地下综合管廊项目的投融资建设,并通过运营维护向管线单位提供综合管廊服务,并收取一定费用和补贴。 
   
“在项目公司的股权比例上,社会资本将占90%,管廊公司占10%,社会资本比重,政府则主要负责社会资本采购、项目协议签署和后续监管。”管廊公司总经理林亚杰说,厦门市政府授权市市政园林局下属的市市政工程管理处担任本项目的实施机构,由后者根据协议授予项目公司负责本项目的投融资、建设和运营维护的经营权,而与社会资本实际合资的,则是市政集团下属的管廊公司。“未来项目的投融资再到具体施工建设、后期的维护,都将由项目公司来完成,通过市场来运作。” 
   
在此过程中,政府必须承担起监管职责。每一年,相关部门会对项目公司的运营情况进行一次考核。只有项目达标,项目公司才能得到可行性缺口补助和跨年度财政预算,这是项目公司回报的一部分。不达标的必须按要求进行整改。待工程完工管线入廊后,项目公司还将收取入廊费和日常维护费用作为回报。 
   
由于项目公司承担投融资建设、后续管理维护等一系列职责,因此竞标的社会资本满足具有市政公用施工总承包一级及以上资质等要求,整个项目合作期达20年。项目公司将在不久后正式成立,一切准备就绪后,工程将随即开工建设。同时,项目工程前期的清表等准备工作已经展开,翔安区正抓紧推进征地拆迁工作。
美丽厦门在进一步释放改革活力,扩大全民共享发展成果的道路上,需要大批投资投入基础设施、公共事业。相关负责人认为,在当前着力推动城市转型发展、积极推动企业“走出去”的背景下,推广使用PPP模式,不仅是一次微观层面的操作方式升级,更是一次宏观层面的体制机制变革。