毛腾飞充分肯定了各民主党派、工商联调研工作思路,要定期检查政府有关部门与民主党派联系工作的情况

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湖南日报·新湖南客户端2月12日讯(通讯员 李志伟 见习记者
张咪)2月11日,是春节后上班第一天,株洲市委书记、市人大常委会主任毛腾飞来到各民主党派市委、市工商联机关看望工作人员,致以新年祝福,并主持召开调研座谈会,就各民主党派2019年的调研选题逐一点评,交流意见。

各区、县(市)人民政府,市直机关有关单位:   为进一步加强和完善政府及政府有关部门与民主党派和工商联的对口联系工作(以下简称对口联系工作),充分发挥民主党派、工商联参政议政、民主监督作用,根据《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发〔2005〕5号)精神,结合长沙实际,经市人民政府研究,现就有关事项提出如下意见:   一、充分认识加强和完善对口联系工作的意义  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。政府及政府有关部门与民主党派、工商联定期开展对口联系与协商,是党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分;是民主党派、工商联履行参政议政、民主监督职能的重要渠道,是政府及政府有关部门坚持和落实科学发展观,增强政府工作透明度,促进决策科学化、民主化、推进民主政治建设的重要举措。各对口联系部门要从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设、构建社会主义和谐社会与推进和改善政府工作的高度,进一步深化对加强和完善对口联系工作重要性的认识,增强开展对口联系工作的自觉性和主动性,按照中央、省、市有关规定和要求,认真组织实施。   二、健全和完善对口联系工作机制  (一)完善政府与民主党派联系制度。市政府根据需要召开有民主党派、工商联负责人和无党派人士参加的座谈会,就拟提交人民代表大会审议的政府工作报告、有关重大政策措施和重大建设项目征求意见,通报国民经济和社会发展的有关情况。市政府召开全体会议和有关重要会议,视情邀请民主党派、工商联主要负责人和无党派代表人士列席。市政府组织的有关廉政建设检查、执法检查、重点项目视察等,根据需要邀请民主党派、工商联成员和无党派人士参加。支持民主党派、工商联就全局性、战略性问题进行调研,必要时委托进行专题调研,并积极转化调研成果。市政府组织的重要庆典、慰问、纪念活动,视情邀请民主党派、市工商联负责人和无党派人士参加。市政府及其办公厅出台的政策性文件,抄送各民主党派市委、市工商联。   (二)明确对口联系部门。根据民主党派、工商联的组织构成和成员特点以及政府有关部门工作性质、任务的实际,适当调整与民主党派、工商联对口联系部门。市监察局、市发改委、市人事局、市审计局、市劳动保障局、市国土资源局、市农业局、市商务局、市城管局、市规划局对口联系7个民主党派市委和市工商联。市教育局、市文化局对口联系民革市委、民盟市委、民进市委、致公党市委;市科技局对口联系民盟市委、民进市委、九三学社市委、市工商联;市卫生局对口联系民革市委、农工党市委、致公党市委;市交通局对口联系民革市委、民盟市委、九三学社市委;市公用事业局对口联系民建市委、民进市委、农工党市委、九三学社市委;市环保局对口联系民建市委、农工党市委、九三学社市委;市经委、市工商局对口联系民建市委、市工商联;市公安局、市外侨办对口联系致公党市委;市民政局对口联系市工商联。未明确对口联系单位的政府有关部门可根据工作需要,通过聘任特约人员、形象监督员等形式加强与各民主党派、工商联的联系。   (三)健全对口联系工作制度。实行重要会议参加,重大事项协商、座谈、通报制度。政府有关部门召开的重要会议,视情邀请对口联系的民主党派、工商联负责人参加;制定有关重要政策、规章,重大建设项目规划论证,召开座谈会,听取对口联系民主党派、工商联的意见和建议;召开专业性会议,通报重要情况,组织重大活动,邀请对口民主党派、工商联负责人参加。民主党派组织的重要活动,视情邀请对口联系部门的负责人参加。坚持邀请参加重大事项的检查、视察制度。政府有关部门组织的监察、物价、工商、环保、药品食品监督、安全生产检查、重点工程视察等活动,可邀请对口联系民主党派、工商联负责人或特约监督员参加,使对口联系与特约人员工作有机结合,充分发挥其民主监督作用。建立联合调研制度。对口联系单位可根据市委、市政府的中心工作,围绕全市经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题,选定课题,进行联合调研。政府部门也可就某些专业性问题委托对口联系民主党派、工商联进行专题调研。对民主党派、工商联组织的调研活动,有关部门要热情接待,大力支持。落实领导互访制度,对口联系单位负责人每年一般应互访两次,也可根据工作需要不定期走访,加强联系与沟通,做好文件、资料、信息交流。政府部门出台的有关政策性文件、有关重要资讯和民主党派会刊、工作简报等应相互交流,及时送阅。   三、加强对对口联系工作的组织指导  市政府与民主党派、工商联的联系工作由市政府主管副市长负责协调,秘书长协助,市政府办公厅秘书三处具体承办。通过开展定期检查评比活动,总结经验,表彰先进,推介典型。各对口联系单位要把对口联系工作列入议事日程,明确分管领导,指定业务处室专人负责。年初要制定对口联系工作安排计划,按规定、要求开展对口联系活动,年终要进行工作总结,并将此项工作纳入本部门年度目标责任制进行考核。对口联系双方,要主动加强与市政府办公厅、市委统战部的联系,争取工作上的支持与协调。在联系过程中要不断创新,完善制度,使对口联系工作达到新的水平。  

发布部门: 湖南省岳阳市人民政府 发布文号: 岳政发[2005]14号
为贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发(2005)5号),充分发挥各民主党派市委、市工商联和无党派代表人士参政议政和民主监督作用,进一步推进我市民主政治建设,现就市人民政府和政府有关工作部门进一步加强同各民主党派市委、市工商联的工作联系提出以下意见:
  一、进一步完善市人民政府同各民主党派市委、市工商联的联系制度  (一)市政府每年召开1至2次各民主党派市委、市工商联主要负责人和无党派人士参加的座谈会,由市长或副市长主持,就拟提交人民代表大会审议的政府工作报告、有关重大政策措施和关系国计民生的重大建设项目征求意见,通报国民经济和社会发展有关情况。  市政府就全市国民经济和社会发展计划、财政预算、社会治安综合治理、廉政建设、社会事业发展、依法行政工作召开全体会议时,视其内容,邀请各民主党派市委、市工商联负责人和无党派代表人士列席会议并征求意见和建议。  市政府召开常务会议讨论规范性文件时,视其内容,邀请各民主党派市委、市工商联负责人和无党派代表人士列席,也可先委托有关部门事前征求意见。  市政府召开某些专业性会议,研究重大政策措施,视其内容,邀请民主党派、工商联负责人或其成员中的有关专家和无党派代表人士参加。市政府在某些重大决策出台前,可事先委托他们进行调查研究,收集民意,为政府决策提供参考。  市政府组织的有关廉政建设、社会治安综合治理和规范市场经济秩序等检查工作,根据需要邀请民主党派成员和无党派人士参加。  (二)市政府和市政府办公室发给各委、办、局的规范性文件、国民经济和社会发展统计资料、政府通报,同时抄送各民主党派市委、市工商联。  (三)市政府支持、指导和协助各民主党派市委、市工商联开展为社会全面进步、全面建设小康社会和祖国统一大业服务的工作,支持其为岳阳经济发展开展调查研究、科技咨询、招商引资和海外联谊等活动。
  二、进一步完善市政府有关工作部门同各民主党派市委、市工商联的对口联系制度  市政府有关工作部门按照各自的工作职能、业务范围和工作性质,结合各民主党派市委、市工商联的特点和优势,加强联系,形成对口联系工作制度。  (一)与七个民主党派市委(即民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社)和市工商联普遍对口联系的委、办、局:市政府办、市发改委、市工业经委、市监察局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市国土资源局、市建设局、市城管局、市规划局、市水务局、市农业局、市统计局、市物价局。  (二)直接对口联系有关民主党派市委和市工商联的委、办、局:  市外事侨务办、市台湾事务办公室主要对口联系民革、致公党市委。  市公安局主要对口联系民革市委、市工商联。  市教育局、市文化局、市新闻出版局主要对口联系民盟、民进市委。  市农业局、市科技局主要对口联系民盟、九三市委。  市卫生局主要对口联系民盟、农工党市委。  市食品药品监管局、市血防办主要对口联系农工党市委。  市人口计生委主要对口联系民革、农工党市委。  市工业经委、市工商局、市国税局、市地税局主要对口联系民建市委、市工商联。  市建设局、市林业局、市水务局主要对口联系民建市委、九三市委。  市环保局主要对口联系民进市委。  市旅游局主要对口联系致公党、九三市委。  (三)与各民主党派市委、市工商联对口联系的市政府工作部门重要政策、规划的制定,包括进行社会、经济、科技、文化、教育、卫生、物价、环保、社会公用事业的基础设施建设等重大决策时,应邀请相关的民主党派、工商联负责人或其成员中的专家参加,并充分听取他们的意见、建议;凡属于全系统、全行业都要执行的重大措施性文件、情况通报等,应抄送对口联系的民主党派和市工商联;进行的有关活动和专题调研可邀请对口的民主党派、工商联参加,有的专题,可视具体情况委托对口的民主党派、工商联进行调查研究;年初讨论工作计划、年中检查计划执行情况和年末进行工作总结,应邀请对口联系的民主党派、工商联负责人列席并听取意见建议。
  三、切实加强对对口联系工作的领导。为保证市政府及有关工作部门同各民主党派市委、市工商联联系制度得到贯彻落实,市政府明确一位副秘书长负责联系这项工作,市政府办明确一个科室做好具体联系工作。各有关工作部门也要明确一名副职和一个科室具体分管和联系这项工作。  市政府和政府有关工作部门要根据年度工作重点,研究提出全年与民主党派、工商联和党外代表性人士的联系工作计划,并于每年1月底前与他们沟通。同时,将所制订计划抄送一份给市委统战部。有关部门每年都要与对口联系的民主党派、工商联召开一次联席会议。市政府和有关工作部门在组织需邀请民主党派、工商联负责人和无党派人士参加的有关会议和活动时,市政府由市政府办、政府工作部门由指定的科室,提前将会议和活动的主要内容、时间、地点,邀请参加的人员以书面形式经市委统战部通知与会人员。
  四、市政府办、市委统战部每年将检查一次上述制度规定的执行情况,并将执行结果向市委、市政府书面报告。
二○○五年八月十七日

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长沙市人民政府办公厅二〇〇七年一月十日

发布部门: 黑龙江省牡丹江市人民政府 发布文号: 牡政发〔2005〕14号
市政府各直属单位:  根据《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发(
2005)5号)和《中共黑龙江省委办公厅关于进一步发挥民主党派和无党派人士民主监督作用的意见》(黑办发(2004)4号)精神,结合我市实际,对加强政府与各民主党派和工商联的联系,提出如下意见:
  一、加强政府与各民主党派和工商联联系的重要意义  (一)加强政府与各民主党派和工商联的联系是落实多党合作制度的客观需要。  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,加强政府与各民主党派和工商联的联系,可以充分发挥各民主党派和工商联参政议政、民主监督的作用,密切中国共产党同民主党派的合作共事关系,对于提高党的执政能力,巩固党的执政基础,加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设,有着重要意义。  (二)加强政府与各民主党派和工商联的联系是改进政府工作的有益措施。  各民主党派和工商联人才济济,又各自联系着一部分群众,加强政府与各民主党派和工商联的联系,有利于落实党的尊重知识、尊重人才的政策,调动他们谏真言、献良策的积极性和主动性,充分发挥他们的聪明才智,促进我市经济和社会各项事业的发展。加强政府与各民主党派和工商联的联系,可以使政府及政府部门能够及时听到各民主党派和工商联反映的意见和提出的建议,减少或避免工作中的失误,促进政府及政府有关部门决策的民主化和科学化,提高政府工作效能。  (三)加强政府与各民主党派和工商联的联系是构建社会主义和谐社会的必然要求。  加强政府与各民主党派和工商联的联系,有利于发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,有利于进一步完善人民利益表达机制,使政府的工作更好地服务于人民群众、社会群体的利益要求。
  二、加强政府与各民主党派和工商联联系的主要形式  (一)加强市政府与各民主党派市委和市工商联联系的主要形式。  1、市政府召开全体(扩大)会议和讨论有关重要工作的会议,根据会议内容邀请各民主党派和工商联主要负责人列席。  2、市政府召开常务会议,根据议题邀请各民主党派和工商联主要负责人列席。  3、市政府提交人民代表大会审议的政府工作报告、有关重大政策措施和关系国计民生重大建设项目,在会前或决策前征求各民主党派和工商联意见。  4、市政府每年至少召开两次座谈会,向各民主党派和工商联主要负责人通报我市经济、社会发展、廉政建设等方面的情况,听取他们的建议和意见。  5、市政府积极支持各民主党派和工商联就全局性和战略性问题进行有组织的调查研究,并委托各民主党派和工商联就有关问题进行调查研究。对各民主党派和工商联的调研成果,要认真研究、采纳、落实并反馈情况。  6、市政府组织的有关廉政建设、社会治安综合治理、规范市场经济秩序等检查活动和市直机关社会评议活动,邀请各民主党派和工商联的有关人士参加。  7、全市重要的外事、内事活动,如组团出访、接待来访、考察、视察及重要庆典、慰问、纪念活动,邀请各民主党派和工商联负责人参加。  8、市政府印发的各种文件及有关材料,除仅限于党内阅读的文件外,抄送各民主党派和工商联。  9、加强市政府领导班子成员与市级民主党派和工商联负责人经常性的沟通联系。此外,每年举行一次谈心会,就共同关心的问题沟通思想、征求意见。  10、建立及时处理各民主党派和工商联所反映的批评、意见和建议的反馈机制,以书面形式直接反馈处理结果。  11、积极帮助各民主党派和工商联改善办公条件,解决实际问题,为各民主党派和工商联积极发挥作用创造条件。  (二)加强市政府有关部门与各民主党派市委和市工商联联系的主要形式。  1、市政府有关部门根据工作业务范围同相关民主党派或工商联分别建立并加强联系。  2、市政府有关部门召开的重要专业性工作会议和全市性工作会议,可邀请建立联系的民主党派或工商联负责人参加。  3、市政府有关部门制定重要的政策、规划,应征求建立联系的民主党派或工商联有关专家学者的意见。  4、市政府有关部门组织的检查活动,应邀请建立联系的民主党派或工商联负责人参加,对他们提出的批评、建议和意见,要给予重视。  5、市政府有关部门组织的重要专题调研,可邀请建立联系的民主党派或工商联参加,有的专题也可委托建立联系的民主党派或工商联组织调研,并为他们的调研提供条件。  6、市政府有关部门制定的有关政策性文件和有关资料、刊物,视内容抄送、赠送建立联系的民主党派或工商联。  7、市政府有关部门应为各民主党派和工商联履行参政议政、民主监督职能给予支持和帮助,提供必要的情况介绍、文件资料等,指定专人协助开展工作。  8、市政府有关部门应聘请符合条件和有专门知识的民主党派和工商联有关人士担任行风监督员、特约审计员、监察员和教育督导员等,切实发挥他们的作用。  9、市政府有关部门负责人与建立联系的民主党派或工商联负责人每年至少举行1次座谈会,通报交流工作情况,开展联谊活动。  10、市政府有关部门召开有关会议和开展的各项活动,以邀请所建立联系的民主党派或工商联参加为主,也可视需要邀请其他民主党派参加。没有与各民主党派和工商联建立联系的市政府部门,也应主动加强与各民主党派和工商联的联系。
  三、市政府有关部门与各民主党派市委 和市工商联
建立联系的范围  根据市政府有关部门的工作业务范围和各民主党派和工商联成员构成及分布情况,市政府有关部门分别与各民主党派市委和市工商联建立联系。具体安排如下:  市国税局
民革市委  市劳动保障局 民革市委  市文化局 民盟市委  市审计局
民盟市委  市经委 民建市委  市地税局 民建市委  市物价局
民建市委  市教育局 民进市委  市财政局 民进市委  市卫生局
农工党市委  市食品药品监管局 农工党市委  市科技局
九三学社市委  市建设局 九三学社市委  市发改委 市工商联  市工商局
市工商联
  四、加强领导和协调,把加强政府与各民主党派和工商联联系工作落到实处  市政府确定一名负责联系民主党派和工商联工作的副市长、秘书长负责政府与各民主党派和工商联的联系的领导工作。日常工作由市政府办公室负责。市政府邀请各民主党派和工商联负责人及成员中的学者、专家参加有关会议的有关事宜,由市政府办公室与市委统战部联系协商,确定参加会议人员。每年年末,市政府办公室负责对全市加强联系工作落实情况进行一次全面检查,并发一次通报。  市政府有关部门要把建立和加强与各民主党派和工商联联系的工作摆上重要日程,明确一位领导分管,确定一个科室具体负责。加强与民主党派和工商联联系工作中的一些具体问题,可与市委统战部协商解决。每年应把开展此项工作的计划和年终总结以书面形式报送市政府办公室。市政府有关部门邀请民主党或工商联派负责人及有关人士参加的会议和活动,可直接与民主党派或工商联联系。
二OO五年九月二十一日

发布部门: 辽宁省大连市人民政府 发布文号: 大政发 [2007] 4号
各区、市、县人民政府,市政府各委办局、各直属机构:  现将《大连市政府加强与民主党派联系工作的实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○七年一月八日
大连市政府加强与民主党派联系工作的实施办法  根据《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发(2005)5号)和《中共大连市委关于贯彻〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉的实施意见》(大委发(2006)19号,以下简称《实施意见》)的有关要求,结合工作实际,制定本实施办法。
  一、进一步完善和落实各级政府与民主党派联系的制度  加强各级政府与民主党派的联系,支持各民主党派在政府工作中发挥参政议政、民主监督作用,是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。各级政府及其有关部门,在工作中要按照市委《实施意见》的要求,进一步完善和落实加强与民主党派联系的各项制度,保证政府及其有关部门与民主党派联系工作的落实。  (一)完善工作通报制度。各级政府要根据需要适时召开有同级民主党派、工商联组织负责人和无党派代表人士参加的座谈会,就拟提交人民代表大会审议和政协会议协商的政府工作报告、有关重大政策措施和关系国计民生的重大建设项目征求意见,通报国民经济和社会发展的有关情况。要将通报的议题提前通知各民主党派和无党派代表人士,并提供相关材料。各民主党派应对通报议题集体研究后提出意见和建议。对民主党派和无党派人士提出的意见和建议,政府要认真研究,并及时反馈情况。  (二)完善会议列席制度。各级政府在召开研究决定经济和社会发展中长期规划;分析经济形势、讨论研究政府全面工作或研究政府某一方面重点工作;研究部署有关人大代表建议和政协提案的办理工作;讨论其他全局性重大经济社会问题和人民群众关心的社会热点、难点问题的全体会议和有关会议时,要根据需要,有针对性地邀请同级民主党派、工商联组织负责人和无党派代表人士列席会议,征求对所讨论事项的意见和建议。市政府邀请各民主党派、无党派人士参加会议的具体事宜,由市政府办公厅负责与市委统战部联系,请统战部协助确定参加会议人员并代为通知。  (三)建立健全联合检查制度。各级政府在组织有关法规规章贯彻落实、廉政建设、社会治安综合治理、规范市场经济秩序和行风评议等工作检查时,可根据需要邀请民主党派成员和无党派人士参加。检查中,相关部门要听取民主党派和无党派人士的意见,并反馈有关处理情况。  (四)建立参与立法制度。市政府在起草地方性法规和规章的过程中,要根据需要征求民主党派和无党派人士的意见、建议,并向其反馈意见、建议的采纳情况。  (五)落实支持民主党派开展专题调研制度。市政府各部门要站在落实多党合作政治制度的政治高度,积极支持民主党派和无党派人士就全局性和战略性问题进行有组织的考察调研,也可委托民主党派就有关问题进行考察调研。要在推荐民主党派专题调研课题、介绍情况、提供资料、评议评审等各个环节积极协助、配合民主党派开展调研工作,根据工作需要向民主党派和无党派人士通报政府调研工作的重点和题目以及调研工作的有关情况,帮助民主党派搞好专题调研工作。对民主党派的调研成果,各级政府及其有关部门要认真研究,并及时反馈吸纳、处理情况。各级财政部门要按照有关要求,保证民主党派的调研经费。  (六)进一步落实对口联系制度。市政府的综合部门要与各民主党派、工商联建立广泛的联系。市政府的有关专业部门要根据工作业务范围,加强与民主党派市委和市工商联的对口联系。对口联系的对象为:市教育局、市文化局对口民盟、民进;市建委、市科技局对口九三学社;市经委、市商业局对口民建、工商联;市科技局、市卫生局对口农工党;市外(侨)办对口致公党;市台办对口民革、台盟。  上述政府部门每年应定期或不定期地安排走访对口联系的民主党派,主动听取对口民主党派或工商联意见并向其通报工作情况,协同或委托民主党派就一些共同关心的课题进行调查研究。同时,在制定有关重大政策过程中,要注意征求民主党派、工商联的意见,并反馈情况。民主党派、工商联也可主动约请政府及对口部门负责同志介绍有关情况。  (七)落实特约人员工作制度。市政府有关部门要按照有关规定,聘请民主党派和无党派人士担任各类特约参政人员,开展特约参政工作。在民主党派成员、工商联成员和无党派人士中聘请特约人员时,应先与市委统战部联系,以便做好协调工作。  (八)落实邀请民主党派负责人、无党派代表人士参加内外事活动制度。市政府领导在会见、宴请外宾时,可视情邀请民主党派市委负责人参加;在出席重要庆典、慰问、纪念活动时,可视情邀请有关民主党派负责人和无党派人士参加。外事活动由市外办做出计划,内事活动由市委、市人大常委会、市政府、市政协办公厅及有关部门做出计划,市委统战部落实参加人员。  (九)完善和落实文件资料抄送制度。各级政府及其有关部门,要根据需要将印发的文件抄送同级民主党派、工商联组织,根据所涉及内容将内部刊物、资料、工作简报等选送民主党派。
  二、进一步明确政府与民主党派联系的工作职责  (一)为进一步促进市政府及其有关部门同各民主党派市委、市工商联及无党派人士联系工作的开展,市政府责成1位副市长分管、1位副秘书长具体负责此项工作。市政府办公厅和有关部门都要确定1个处室,协助领导同志承办具体工作。有关委办局也应确定1位领导同志负责对口联系工作,并制定与对口民主党派市委、市工商联加强联系的具体措施。  (二)有民主党派区级组织的区市县政府及其有关部门,要定期检查政府有关部门与民主党派联系工作的情况。  (三)本办法适用于市政府及其有关部门。有民主党派、工商联区级组织的区市县政府可依据此办法建立健全相关制度和措施。

毛腾飞表示,中共株洲市委将一如既往地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,并将进一步加大对各民主党派、工商联工作的支持力度,保持与各民主党派、工商联的密切沟通,加强协商民主制度建设,不断开创株洲市多党合作、政治协商事业的新局面。